白宫“喊冤”：对华关税白折腾，怪你们40多国

（原标题：白宫“喊冤”：对华关税白折腾，怪你们40多国）

发现忙活了这么久的对华关税竟是“一场空”，白宫又开始“喊冤”了，这回抱怨的对象是全球多国。

据《金融时报》8月14日报道，白宫指责包括加拿大、墨西哥和日本在内的40多个国家，帮助北京通过将贸易转道至美国进口关税低于中国的国家，非法规避美国关税。

白宫指责包括40多个国家帮助北京通过将贸易转道至美国进口关税低于中国的国家。

白宫在一份题为“大转运骗局”的报告中声称，这些国家以及欧盟帮助约600亿美元的贸易规避关税。报告还援引其他美国政府和私营部门的报告称，转运贸易规模估计在400亿美元至3030亿美元之间。

发布这份报告的白宫贸易和制造业政策办公室负责人彼得·纳瓦罗表示，自总统特朗普2018年首次对中国加征关税以来，中国一直采用“极其复杂”的方式进行转运贸易。

这种做法一直持续至今，因为特朗普政府去年对各国征收的关税造成了不同国家之间的税率差异，从而刺激了贸易转道。

为此，纳瓦罗表示，美国海关与边境保护局正在开始使用一套名为“Detective Border”的人工智能系统，以更准确判断出口商品的构成，确保在征收关税时进行正确标注。他称，这项措施将为美国财政部带来数百亿美元的关税收入，并为美国人创造“数千个更多就业岗位”。

自特朗普去年推出全球性的“解放日”关税以来，美国贸易代表办公室已在与多国谈判达成的许多贸易协议中加入减少转运贸易的条款。

不过，美国贸易代表办公室仍在制定必要的“原产地规则”，以便判断产品究竟在哪里生产，从而确定应适用的关税水平。

白宫报告称，其他遭美国征收较高关税的国家也正在效仿中国的转运模式。纳瓦罗说：“随着我们对其他国家征收更高关税，印度、越南以及接下来的其他国家，也会试图这么搞转运。”

纳瓦罗警告各国，不要试图规避美国关税。

对此，中国驻美国大使馆发言人表示，“贸易战没有赢家”，中方反对美国的关税措施，也反对美方动用国家力量打压中国企业。

发言人补充说：“任何涉及转运货物的单边行动或协议，都不得针对第三方或损害第三方利益。”

延伸阅读

《纽约时报》焦虑：特朗普新关税正迫使部分企业重返中国

《纽约时报》近来似乎十分“上心”特朗普关税政策对中国制造的影响：在美国当地时间7月26日发布《特朗普全球新关税对中国影响有限》一文后，时隔仅两日，即7月29日，又刊载题为“特朗普的关税正迫使部分企业重返中国”的报道。

报道称，去年特朗普政府对华关税一度飙升至145%时，众多企业仓促奔赴越南、泰国等地，寻找成本更低的生产替代地。然而，此后美国对华关税大幅回落，部分企业领导者开始重新掂量之前的决策。

图为中美国旗。

根据中国金融机构国金证券的测算，当前美国对中国商品征收的整体加权平均关税略高于23%。对于某些产品而言，中国面临的关税税率与东南亚国家不相上下。这让已将供应链转移至东南亚国家、希望实现供应链多元化的企业进退两难。

报道以总部位于得克萨斯州的户外与消费生活用品公司Alliance Consumer Group（ACG）为例。该公司在泰国工厂生产手电筒，再销往美国客户。其首席运营官拉斯特曾力劝中国制造商赴海外设厂，为其代工。但如今，鉴于美国对中国商品的关税已与泰国产品相差无几，他正在紧急“踩刹车”。

拉斯特2023年加入ACG后，便开始与供应商洽谈海外投资意愿，同时考察亚洲、墨西哥和东欧的新厂址。18个月里，公司投入数百万美元购置设备，并完成泰国、越南和柬埔寨新工厂的认证。然而到了去年10月，中美达成贸易协议，特朗普又将关税下调了10个百分点。

目前，许多中国出口商品仍需缴纳特朗普首个任期内的附加关税，但其他品类的最终税率已与东南亚国家持平。以手电筒为例，从中国出口面临20%的关税，而从越南、泰国和柬埔寨出口则为19%。

彼得森国际经济研究所经济学家玛丽·E·洛夫利指出，中国拥有巨大的成本优势。“如果对华关税最终接近其他替代产地的水平，我们预计部分企业将重返中国供应商。”

为什么企业很难与中国脱钩？报道将镜头对准浙江宁波西店镇——这个生产全球约六成手电筒的“手电筒之城”。

西店镇聚集了数百家制造商，能以极具竞争力的价格提供LED灯泡、电路板和开关。而且，西店镇靠近一些世界级港口和低成本航线，能将大量商品运往太平洋彼岸的美国消费者手中。

西店镇聚集了800多家以手电筒为主导产品的企业，产品远销欧美、东南亚等50多个国家和地区，年产值达80亿元。新华社

ACG的拉斯特表示，即便在关税加征之前，从东南亚港口的出货成本也比中国港口高出12%至15%，根源在于该地区供应链不够成熟。

例如，产品中使用的半导体和铝必须从中国和韩国进口到泰国；东南亚的官僚程序往往更复杂，基础设施较差，使得货物更难运抵港口；此外，中国企业通常能获得补贴和低成本贷款。

“中国一直表现出色，因为规模效应使其能以更低成本生产，”新加坡韩礼士基金会贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯谈道，“经济逻辑决定，制造业的很大一部分仍将留在中国。”

此外，中东冲突也成为跨国企业全球布局的重要变量。

启迈公司创始人塞巴斯蒂安·布雷托表示，近几个月来，与伊朗的战争引发燃料短缺，进一步加剧越南等国的工厂压力，北美品牌已将更多采购订单转回中国。启迈为包括好市多、亚马逊和拉夫·劳伦在内的数千家企业审核供应链。“一旦出现压力——比如工厂因缺燃料而无法运转——企业就会蜂拥回中国。”

亚太顾问公司首席执行官史蒂夫·奥肯评价道：“如今，企业在其他地方实际生产后，更清晰地看到了在中国制造的巨大优势，即便这意味着将所有供应链鸡蛋放在一个篮子里。”

眼下，关键悬念在于美国对华关税最终将锚定在什么水平。

一些分析人士认为，美国政府或不愿将总体关税推高至去年年底20%以上的水平，否则可能被中国视为违反贸易休战协议，进而招致反制。