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2023年，中央经济工作会议首次将低空经济列为战略性新兴产业；2024年以来，“低空经济”连续三年写入政府工作报告，2026年两会期间，更进一步升级为国家“新兴支柱产业”。国家“十五五”规划纲要明确提出，推进低空经济健康有序发展。
2024年3月，工信部、科技部、财政部、中国民航局四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出支持智慧空中出行（SAM）装备发展，推进电动垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消费通用航空装备适航取证。鼓励飞行汽车技术研发、产品验证及商业化应用场景探索。
方案提出，深化重点领域示范应用。鼓励探索构建立体交通低空航线网络，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。
低空经济作为新兴事物，对安全要求极高，健康有序成为发展基调，指引着低空技术验证、场景探索。2025年5月，国家发改委提出低空发展的“三先三后”原则：先载货后载人、先隔离后融合、先郊区后城区。相关负责人也强调，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”，体现安全与发展统筹推进的思路。
在低空经济发展的国家战略和顶层设计之下，各地出台一系列支持低空经济发展规划，截至2026年3月，全国30个省（区、市）将低空经济写入政府工作报告，22个省（区、市）和69个地级市相继出台低空经济发展规划及相关政策文件。相关省市区域结合本地空域资源、区位特征、产业基础、创新能力和场景应用需求，构建低空经济发展产业生态链，驱动区域经济转型和产业升级，形成低空经济特色化、差异化、协同化的发展态势。
核心数据一览
• 2025年中国低空经济市场规模：1.5万亿元
• 预计2030年市场规模：2万亿元；2035年有望突破3.5万亿元
• 截至2025年底，中国注册无人机共328.7万架，同比增长51%
• 无人机飞行小时达4530万，同比增长近70%
• eVTOL订单数已超过5000架，订单总额超过300亿元（含确认订单及意向订单）
中国低空经济市场规模及增长趋势
eVTOL商业化路径与单位经济性
本报告由《财富》中国编制，数据来源包括中国民航局、地方政府公开信息、企业公开披露及公开媒体报道，仅供参考。
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