北京
中国青年报客户端北京8月15日电（中青报·中青网记者 胡宁）跨行政区域、污染源多元且监管职责分散的流域污染问题，该如何解决？在最高人民检察院今日公布的服务保障美丽中国建设典型案例中，山东检察机关以公益诉讼破局，督促整治北胶莱河环境污染，破解了这一难题。
北胶莱河流经青岛、潍坊、烟台三市的平度、高密、昌邑、莱州四个县级行政区域，全长100公里，流域面积3978.6平方公里，是胶东半岛重要生态廊道和环渤海湾重要入海河流。2025年7月16日，山东省人民检察院在开展卫星遥感筛查时发现北胶莱河部分河段存在水质异常线索，遂向青岛市人民检察院、潍坊市人民检察院交办。
经调查发现，2025年以来，北胶莱河有关国控断面水质波动明显，部分月份降至劣Ⅴ类，上中游部分河段总氮浓度偏高，部分点位氨氮等指标超出有关水质管控要求。
其中，平度市崔家集镇河段沿线部分养殖场存在粪污外溢、直接排入河道等问题；北胶莱河中游国控断面北侧存在违规设置拦河渔具、河道围养等情形。高密市柳树屋子村附近存在污水检查井溢流问题，部分沿河企业未取得排水许可证，生产污水未经预处理排入城镇排水管网；第三、第四污水处理厂处理能力不足导致出水不稳定，影响案涉河段水质。由于北胶莱河跨越多个行政区域，污染源类型较多，属地之间、部门之间监管衔接不畅，联合监管机制不健全，相关污染问题未得到有效解决，北胶莱河水生态环境受到损害。
随后，平度市人民检察院（以下简称平度市检察院）、高密市人民检察院（以下简称高密市检察院）分别于2025年8月、10月立案。山东省人民检察院指导青岛、潍坊两市两级四院成立联合办案组，统筹开展调查取证、专业研判和监督履职工作。
两地检察机关通过调取数据平台监测数据、勘验现场、无人机航拍、卫星遥感、委托检测等方式进行排查，查明相关污染原因。2025年10月24日，联合办案组召开会议，邀请流域治理专家和特邀检察官助理就污染成因、监管职责和治理方案提供专业意见。根据污染源分布和行政监管职责，联合办案组分别确定平度、高密两地监督对象和整改重点，并依托“府检联动”和跨区域检察协作机制，推动有关监管部门加强信息共享和执法协作。
平度市检察院、高密市检察院依照相关法律法规在当年内向辖区多个相关主管部门制发检察建议，推动有关部门就发现的问题进行排查整改。同时，检察机关在督促行政机关整改污染问题的基础上，推动有关地区完善跨区域流域治理机制。
平度、高密、昌邑三地生态环境主管部门成立联合执法专班，制定北胶莱河流域联合执法监督方案，检查流域沿线企业及规模化养殖场140余家，查处污染案件13起，处罚金额110余万元。平度、昌邑、莱州三地河道主管部门签署水行政跨域联合执法备忘录，开展河道联合清障行动，累计清理陷阱类渔具近40处、拦河渔具1500余米。
今年2月2日，平度市检察院、高密市检察院联合组织召开北胶莱河生态环境治理整改效果公开听证会，邀请专家、人大代表、群众代表等参加。经查看现场、查阅水质检测报告并听取各方意见，确认检察建议已经落实，案涉污染问题得到有效整治，污水处理设施和排水管网运行正常，排水许可纳入常态化监管，有关河段总氮、氨氮等指标达到水质管控要求。山东省生态环境监测中心地表水水质状况发布情况显示，北胶莱河昌平路桥国控断面水质持续稳定达到Ⅳ类。
2026年2月5日，平度市检察院、高密市检察院依法终结案件。
最高检评价此案的典型意义时指出，针对入海河流左右岸属地分割、权责不清、监管薄弱等共性难题，检察机关可以发挥上级院统筹指挥和一体化履职优势，按照污染源分布和行政监管职责，组织相关检察机关分辖区立案、协同调查、精准监督，并运用检察技术和专业力量提升调查质效。在督促解决具体污染问题的同时，推动相关地区完善信息共享、联合执法和常态会商机制，促进流域治理由分段分散治理向上下游、左右岸协同治理转变。
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