河北
第六届全国养老金发展论坛上，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成的一段脱稿发言引发无数普通人共鸣。
他点破了一个关键逻辑：基本养老保险本质是国家主导的公共产品，核心是追求社会公平。然而现实中，居民基础养老金全部来自财政，机关事业单位养老金也主要靠财政兜底。既然大头是公共财政在承担，就不该简单套用"多缴多得"的市场逻辑。如果任由这套逻辑运行，结果只能是"强者通吃"——高收入群体通过公共财政获得更多补贴，最需要兜底的人却被边缘化。
现实的刺痛在于：2026年，城乡居民基础养老金全国最低标准仅163元/月，而机关事业单位退休人员养老金替代率普遍维持在70%至90%。全国约1.8亿人领取城乡居民养老金，大部分实际领取金额在200至300元区间。163元是全国底线，上海已达1555元，但许多中西部农村确实仅略高于此。
郑功成给出了务实方案：反对"一刀切"，主张优先大幅提高70岁以上高龄农民的基础养老金。这些老人曾以"义务工"形式为国家工业化做出巨大贡献，理应得到制度性补偿。他还建议建立"母亲养老金"制度，将女性育儿时间视同缴费。
事实上，郑功成关于养老金公平的呼吁已持续十几年。自2003年起连续五届担任全国人大常委会委员，他认为社保当务之急是"补低扶弱"。2026年8月，他在《光明日报》撰文指出：三项社保基金累计结余已达11.07万亿元，瓶颈不在钱不够，而在分法需要调整。
大家力挺他，不是因为他说了什么新鲜话，而是因为他用最朴素的语言说出了最核心的事实：公共福利首先要为弱者兜底，不能变成强者通吃的游戏。
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