近日,乌克兰总统泽连斯基完成对塞尔维亚的访问,这也是泽连斯基第一次正式到访贝尔格莱德。在两国元首联合记者会上,塞尔维亚总统武契奇对外释放出一套非常耐人寻味的外交信号。武契奇公开表态,塞尔维亚会竭尽所能支持乌克兰的欧洲一体化进程,助力乌克兰尽快完成欧盟入盟谈判,明确支持乌克兰加入欧盟。同时他重申,依据《联合国宪章》,塞尔维亚支持乌克兰的领土完整。
但关键的边界条件,武契奇说,塞尔维亚维持原有立场,不会参与欧盟对俄罗斯实施的制裁,也不会向乌克兰提供军事援助。
如果只截取“支持乌克兰领土完整、支持乌克兰入欧”这半段话,很容易得出武契奇要倒向西方的结论,但读完武契奇的整个表态,就会发现,武契奇并没有简单选边站队,他是在夹缝当中,打出一张高风险的外交牌。这张牌,既是打给布鲁塞尔欧盟看的,也是打给莫斯科俄罗斯看的,更是打给塞尔维亚国内民众看的。
塞尔维亚的处境,被称作欧洲的火药桶。尤其是塞尔维亚和俄罗斯关系密切,被西方反复敲打,入盟谈判长期陷入停滞,欧盟反复拿外交政策对齐作为门槛,逼迫塞尔维亚改变立场。
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但塞尔维亚又绕不开欧盟。欧盟是塞尔维亚最大的贸易伙伴,塞尔维亚六成以上的对外贸易都和欧盟完成,大量外资、发展补贴、基建资金,都来自布鲁塞尔。塞尔维亚奋斗十几年,目标就是加入欧盟,可这条路越往后走,门槛就越高。欧盟不断明确放出信号,想要真正走进欧洲大家庭,外交立场就必须和欧盟保持一致。直白来讲,就是要在俄乌问题上,站到俄罗斯的对立面。
因此,这一次,武契奇选择做出有限度让步,拿支持乌克兰入欧,当作递给欧盟的一份 “投名状”。但这份投名状,武契奇留足了后手,没有把全部筹码一次性押上去。
两条红线死死攥在手里。第一,绝不跟进欧盟对俄罗斯实施任何制裁;第二,不给乌克兰输送任何军事援助,本次双方会谈,甚至根本没有讨论武器相关话题。换句话讲,口头、法理、经贸层面可以向乌克兰释放善意,但是绝不直接下场对抗俄罗斯,不伤害俄罗斯核心利益。
普京深知武契奇的不易,对于武契奇支持乌克兰入欧,俄方没有大肆抨击、没有激烈谴责,没有直接定性塞尔维亚背信弃义。对外的表态,是理解塞尔维亚正在承受巨大的西方外部压力,尊重各国自主外交选择,同时善意提醒贝尔格莱德,警惕西方的地缘胁迫,不要被外部力量裹挟。
武契奇不是主动想和俄罗斯拉开距离,更多是被动之下的妥协。如果俄方把事情做绝,激烈批判武契奇,反而会把塞尔维亚彻底推向西方怀抱,这并不符合俄罗斯的利益。巴尔干是俄罗斯在欧洲为数不多的战略支点,莫斯科不愿意轻易丢掉这个支点。所以,选择克制、理解,同时给出提醒,是一种很现实的处理方式。
但话说回来,武契奇支持乌克兰入欧是一步险棋,风险藏在方方面面。
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第一重风险,来自西方。这份投名状,能不能换来欧盟的投桃报李,其实是未知数。第二重风险,来自俄罗斯。就算现在俄方选择理解,不代表隔阂不会慢慢积累。第三重风险,来自塞尔维亚国内。塞尔维亚社会本身就深度撕裂。一部分民众亲近俄罗斯,看重历史纽带;另一部分民众,一心向往欧洲,渴望尽快加入欧盟,拥抱西方的生活标准。武契奇这套两头兼顾的做法,很有可能两边都不讨好。
往后的日子,贝尔格莱德还要持续游走在欧盟与俄罗斯两大力量中间。这场高难度的钢丝表演,稍有一步踏错,就会满盘皆输。泽连斯基的访问已经落幕,但留给塞尔维亚的地缘难题,才刚刚开始。
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