守底线 破困局 谋长远！晋江推动安全治理与产业升级互促共赢

核心提示

连日来，晋江市全域铺开安全生产隐患大排查大整治和安全能力大培训大提升行动及“清障强基提能”专项行动，坚持“执法有尺度、服务有温度”工作理念，通过依法规范整治化解存量安全风险，配套暖心政策纾解企业发展困境，加快标准化产业园区建设，引导小微企业集聚发展，形成“柔性执法筑牢安全底线、精准施策纾解企业难点、集聚发展推动长效治理”的工作路径，着力破解城乡零散厂房安全治理难题，推动安全治理与产业升级协同并进、互促共赢。

柔性执法 筑牢安全底线

近日，晋江市持续深化安全生产大执法专项行动，坚持“执法有力度、服务有温度”，引导企业认清安全风险，主动落实隐患整改，压紧压实安全生产主体责任。

在陈埭岸兜村南工业区一栋出租厂房，建筑一楼用作共享单车仓库，大量单车与电池集中囤积，楼上设置办公区域与员工宿舍。执法人员现场排查发现，厂区消防栓没有水，不具备灭火应急功能；烟感器安装在横梁位置，无法及时感应火情、触发报警；墙面张贴的消防安全管理制度、组织机构示意图及“三提示”公示栏均为空白，安全责任落实缺位。

针对现场各类隐患，执法人员未简单采取“一关了之”，而是向企业工作人员耐心讲解火灾防控知识，重点科普锂电池起火的高危特性及处置难点。针对该企业应急处置能力薄弱问题，执法人员现场指导企业配齐防护装备。同时，给予企业一周整改期限，要求隐患逐项清零，既守住安全底线，又为企业留出整改缓冲时间。

在岸兜村另一处六层大厦，执法人员发现单层约1500平方米的面积被整体分割出租，楼梯间应急照明灯失效，无法满足应急疏散要求；企业违规对单层场地进行分割改造，原本三条疏散通道被压缩至一条，一旦发生火情，极易造成人员拥堵，存在重大安全隐患。

执法人员向房东、承租方开展现场普法，细致剖析通道挤占、消防设施失效带来的事故风险及相应法律责任，并当场责令整改：严禁楼层违规分割出租，清理挤占区域，恢复三条疏散通道，切实打通“生命通道”。

精准施策纾解企业难点

为更好统筹发展和安全，晋江市委、市政府聚焦全市中小企业发展实际困难，印发《大排查大整治期间中小企业关怀帮扶8条措施》，坚持问题导向，聚焦企业生产经营全链条，围绕用工、生产、技术、空间、资金、订单等实际困难，精准施策、助力企业纾困，推动中小企业规范提升、健康发展。

在就业服务方面，举办现场招聘会、线上直播带岗活动，提供精准岗位对接，帮助员工再就业；支持企业职工参加技能培训，按证书等级、类别给予500元至4500元不等补贴。

在稳岗留工方面，落实失业保险费返还政策，对符合条件的企业，大型企业按上年度实际缴纳的30%返还，中小微企业按不超过60%返还。

在设备检验方面，协调泉州特检院，统筹各片区人员力量倾斜，优化叉车、压力容器等设备补办证流程，加快检验进度，缩短补办证周期，推动补办证问题闭环整改。

在安全培训方面，组织企业参加安全生产培训、应急救援演练等现场教学活动，提升企业安全防范水平。

在搬迁入园方面，帮助有需求的中小企业与标准化园区匹配对接，快速入园生产，并协调园区给予一定的租金优惠。

在用电成本方面，无偿帮助中小企业调整采用公用变压器直接供电，减少供配电设施运维成本。

在金融保障方面，对经营困难的中小企业，各银行业金融机构不得盲目抽贷、压贷、断贷，全力支持给予到期贷款延期或展期。

在产销对接方面，组织“手拉手”品牌产能对接活动，举办际华集团、东方集团等央企、国企供采对接会，帮助企业抢滩品牌供应链和批量定制市场。

集聚发展推动长效治理

解决安全生产的深层次矛盾，最终要回到产业发展本身。针对晋江工业起步于“乡村工业化”、长期以来厂居混杂、布局分散的历史遗留问题，晋江市以园区标准化建设为突破口，引导企业“出村入园”、集聚发展，从根源上消除安全隐患。

在安海镇仁寿村与下洪村交界处，恒欣云谷新材料智造产业园项目建设热火朝天。作为福建省首宗农村低效用地再开发“边角地、夹心地、插花地”农转用后整体入市项目，该项目总用地113亩，总建筑面积超10万平方米，规划建设15幢建筑（含13幢标准厂房、2幢宿舍），重点招引新材料、智能制造、工业自动化设备及上下游企业。目前一期工程已有5幢建筑封顶，预计2027年6月竣工交付，二期计划今年四季度动工。项目建设与招商双线并行，当前招商进度已达85%。园区配套建设喷淋、机械排烟等标准化安全设施，从硬件上为企业安全生产夯实根基。项目周边洪寿一路、洪一路市政配套道路也在加快推进，已完成项目决策、选址意见书、立项备案等前期手续。

在陈埭镇，晋江鞋服产业园（陈埭园一期）项目主体结构已全面封顶。作为福建省重点项目，该项目总用地面积约234亩，建设21幢多、高层建筑和6幢单层建筑，总建筑面积约47.53万平方米，总投资约22亿元。这是陈埭镇与晋江产业集团联合打造的“三生融合”现代鞋服产业社区，也是盘活低效用地、破解空间制约，推动工业园区标准化和安全生产标准化提升深度融合、一体推进，重点引导“小、散、乱”企业出村入园、规范提升的重要举措。当前，项目紧盯竣工验收、交付使用等关键时间节点，进一步倒排工期、挂图作战，压实建设单位主体责任，在确保项目建设质量与施工安全的前提下，推进交叉作业施工，全力推动项目按节点推进，确保项目保质保量如期交付。

下一步，晋江市将加快统筹推动工业（产业）园区标准化和安全生产标准化建设，一体推进地上地下空间开发利用，进一步优化消防设计，确保留足安全距离和空间，提级布设消防设施和逃生通道，力争项目早建成、早投用、早惠企。同时完善餐饮、商超、公租房等周边配套，分类施策引导城中村工业企业出村入园、集聚发展。

（融媒体记者丁荣汉 通讯员晋宣）