徐州外出务工概况及主要目的地综述

凡例

徐州地处苏鲁豫皖四省交界，江苏省人口大市，下辖云龙、泉山、鼓楼、贾汪、铜山五区，邳州、新沂两市，睢宁、沛县、丰县三县。不同于皖北纯农业地市，徐州拥有工程机械、煤炭老工业基础，城区吸纳就业能力较强，但下辖县域仍是劳务输出主力。本篇梳理劳务演化历程、人员结构、主要务工目的地、行业分布与发展趋势。资料取自人社公开材料、统计调研、地方志；人口流动属于动态数据，仅供地方文史研究参考。

一、劳务输出发展简史

萌芽起步（1980‑1995）

改革开放初期，市区工矿企业吸纳大量本地劳动力；丰县、沛县、睢宁、邳州农村人多地少，农业收益有限，农村剩余劳动力开始自发向外流动。早期以男性外出建筑零工为主，九十年代政府劳务机构建立，开展有组织劳务输出，曾经组织大批人员赴新疆采棉。属于候鸟式务工，老人妻儿留守乡村；同时部分煤矿技术人员向外输出技术服务。

规模爆发（1996‑2012）

沿海制造业高速扩张，外出务工达到历史峰值，邳州、睢宁为外流第一梯队，邳州一市净外流接近46万人。男性大量进入建筑、板材商贸、物流；女性进入纺织、电子加工。苏南是第一大目的地。

形成一批特色劳务品牌：邳州建筑劳务、邳州蒜客、沛县新能源技工、铜山玻璃匠人等 。大量务工人员习得手艺、积累资本，一部分成长为包工头、外地商户。乡村空心化显现，留守老人、妇女、留守儿童成为县域乡村普遍现象。春节返乡是乡土最重要社会场景。

分化转型阶段（2013‑至今）

本土工程机械、新能源电动车、板材加工产业集群成型；高铁网络完善，实施鸿雁归巢计划，建设流动党员驻外党委，鼓励能人返乡创业，建设三公里就业圈、乡村振兴车间 。

劳务模式由单向“孔雀东南飞”转变为：苏南跨省外出、省内就近、邻省山东务工、家门口就近就业、返乡创业五轨并行。外出总规模缓慢回落，双向流动成为常态。

二、人员基本概况

1、规模结构

全市户籍人口约1026万，常住人口约901万，常年外出务工一百余万；邳州、睢宁外出规模最大，丰县、沛县次之，新沂中等；市区五区外出务工规模很小，以本地就业为主。

- 年龄分层：50岁以上老一代多从事建筑、重体力岗位；主力群体集中25‑48岁；95后、00后新生代排斥重体力，优先服务业、技术岗、电商。

- 性别结构：男性占比偏高；女性大量进入纺织电子、家政服务业。

- 群体分层：普通流水线、建筑工人为主体；技术技工（建筑技工、玻璃匠人、电动车技工）收入更高；外出创业群体在外经营工程、板材、炒货商贸；新生代年轻人择业更看重社保、工作环境。

2、行业分布

- 男性：建筑工程、板材商贸、物流货运、设备维修；部分煤矿技术人员赴内蒙、山西从事煤矿托管技术输出；邳州邹庄炒货从业者遍布全国各大批发市场。

- 女性：纺织服装、电子组装、家政、餐饮服务业；“邳州蒜客”季节性劳务，奔赴全国大蒜产区务工 。

- 返乡创业群体：板材加工、电动车配套、商贸电商、特色种养、建筑配套。

三、主要务工目的地

【省内苏南（第一大流向，占外出务工七成左右）】

1、苏州市：徐州外出务工人员第一大集聚城市，电子厂、制造业岗位密集，邳州、睢宁人员最多，设立邳州苏州流动党员综合党委，大量人员在此长期定居买房。

2、常州市：邳州商户高度集中，农副产品批发市场聚集数万邳州经营人员，专门设立流动党组织，板材、炒货商贸从业者众多。

3、无锡市：机械制造、汽车零部件，沛县外出人员聚集度高，设有沛县无锡流动党员党委 。

4、南京市：距离适中，建筑、服务业、零售从业人员众多，青年求学就业定居首选。

建筑装潢、家政、商贸服务业，务工、经商群体规模庞大。

【浙江省】

杭州（电商、服装、快递服务业）；宁波、嘉兴（轻工制造、物流）。

【邻省山东（地缘特殊流向）】

丰县、沛县靠近鲁西南，大量人员去往济南、青岛，板材建材商贸从业者居多；青岛聚集大批邳州板材经营商户。

其他国内次要流向

北京天津；西安，聚集大量板材商贸经营者；历史上新疆哈密、吐鲁番有支边、采棉务工群体，当代规模萎缩；珠三角东莞佛山占比持续下降。

县域流向差异

- 邳州：苏州、常州、无锡为核心，商贸群体全国扩散；

- 睢宁：苏州、南京、上海为主；

- 丰县、沛县：苏南+山东青岛济南双向并重；

- 新沂：苏州、无锡为主；

- 市区：绝大多数就地就业，外出规模很小。

四、劳务输出社会双重影响

正向价值

1、劳务收入是千家万户建房、子女教育、家庭改善的核心来源，撑起县域民间财富积累。

2、人才技术回流，外出人员带回建筑、板材、电动车配套工艺和市场渠道，助力本土产业集群发展；多个省级劳务品牌向外输出技能人才 。

3、归雁创业带动地方产业，驻外流动党员、在外商会牵线回乡投资，带动本地就业。

4、四省交界区位，人员往来苏鲁豫，强化淮海经济区人员、商贸交流。

社会代价

1、广大县域乡村空心化，青壮年外流，留守老人、儿童问题突出。

2、家庭长期两地分居，养老、子女教育压力大；农村土地撂荒倒逼土地流转规模化经营。

五、发展趋势研判

趋势一：远距离跨省务工缓慢回落，就近就地就业占比抬升

工程机械、丰县电动车、邳州板材产业持续释放岗位；高铁通达，县内、省内就业吸引力上升。不会出现大规模全员返乡，但去往珠三角等远距离务工占比下降，省内苏南、县内就近就业成为主流。

趋势二：劳务由体力输出转向技能化输出

普通体力岗位收缩，市场更加需要建筑技工、设备操作工、玻璃匠人、电动车装配技工。做强本地29个市级劳务品牌，劳务输出从普工输出升级为技能劳务输出 。

趋势三：归雁经济常态化，双向人口流动成为常态

依托鸿雁归巢计划、驻外流动党委、创业担保贷款，形成人生阶段式双向流动：一部分人在苏南、上海、青岛购房落户永久迁移；一部分积累资本技术回乡创业，人才资本循环往复，不会一次性大规模返乡 。

趋势四：新生代择业逻辑转变

新一代年轻人不再单纯追求高薪，更加看重社保、生活环境。传统建筑重体力岗位后继人手紧张；电商新媒体、技术岗位吸引力上升。

趋势五：城镇化分化

一部分务工人员在苏南、上海、山东城市永久落户；一部分回到徐州市区、各县县城安家，实现就地城镇化；少部分留在乡村。

六、现存现实约束

1、本土高薪高技术岗位供给不足，高学历青年人才仍然存在流失现象。

2、大龄外出人员技能单一，面对产业升级再就业压力较大。

3、回流人口增加，县城教育、医疗、住房公共服务压力上升。

4、县域差异巨大：邳州、睢宁劳务输出压力最大；市区工业基础好，本地吸纳就业能力强；丰县依托电动车产业，就近就业增长明显。

综合考论

徐州是淮海经济区中心城市，和皖北纯农业城市有明显区别：城市本身拥有规模工业，但是下辖人口大县人多地少，依旧形成百万级劳务输出规模。

数十万徐州游子奔赴苏南、沪浙、山东各地，依靠汗水改善家庭，同时把工艺、市场见识带回故土，助推工程机械、板材、电动车本土产业成型。时代正在发生转折，过去单向“孔雀东南飞”，转变为跨省外出、邻省务工、家门口就业、归雁返乡并存的双向人口循环。

劳务群体变迁，完整映照淮海这片土地，从传统农业社会走向工业化城镇化的历史进程。