天津
在天津办工程类的案子这些年，常被当事人问一句话：明知道串标违法，为什么工程圈还总有围标、陪标？我翻了翻手边的案卷和这两年的通报，慢慢理出了一些头绪，写出来供同行和当事人参考。
## 一、先看"容易碰线"的根子
《刑法》第二百二十三条把串通投标罪分成两款：投标人相互串通报价，或者投标人和招标人串通。法定最高刑才三年，但2022年版的立案标准把追诉门槛卡在"中标金额四百万元以上""违法所得二十万元以上"或者"造成损失五十万元以上"。工程项目的金额天然大，一个普通房建市政项目动辄几千万，只要沾上，中标金额几乎必然越过四百万，这是本罪在工程领域高发的第一个根子。
第二个根子是环节多、主体杂。从借资质、做标书、安排陪标到评标干预，哪一步留了痕，都可能被推定为"视为串通"。第三个根子是资质壁垒——不少有施工能力的企业缺资质，只能借名投标，借资质围标就成了普遍现象。
天津本地有个例子很说明问题。2026年6月3日，市住建委通报天津恒X和禄X鑫两家公司串通投标：两家的制作IP、上传IP、MAC地址、浏览器指纹全一致，认定"委托同一单位办理投标事宜，视为串通"，各罚了合同金额6.4‰。电子化招投标之下，机器痕迹几乎没有辩解空间。
## 二、串标是怎么"链"起来的
我办过的、也见过的串标，基本都顺着一条链走：借资质、做标书、安排陪标、控报价、干预评标、分利益。
最扎眼的是标书制作这一环。很多案子里，几家公司的标书是同一台电脑、同一个计费软件做出来的，机器码、MAC、硬盘序列号、浏览器指纹高度一致——这正是"视为串通"最直接的证据。2026年8月12日，湖南省发改委通报第三批14家企业，就因为投标文件创建标识码或机器码一致，被认定串标，信用记零分、两年禁投。
再看河南濮阳那起2.33亿医院分院EPC串标案，链条完整得让人叹息：行贿300万打通医院领导，量身定制招标文件，代理按意向企业资料针对性制标，委派业主评委把控评标，开标当天塞纸条、甚至在厕所里协商打分。2026年5月28日濮阳中院终审，4个人都定了个串通投标罪。招标人和投标人串通，比企业之间互串危害更重，后果也更直接。
## 三、监管在收紧，侥幸在褪色
串标之所以能转起来，离不开行业里的老习惯：缺资质就借，保业绩就陪，个别代理和评标专家也没守住。但这些年监管手段升级很快，"机器管招投标"一上，机器码、MAC、浏览器指纹自动比对，陪标几乎无所遁形。
天津也在加码。2026年7月17日，市财政局、公安局、市场监管委联合发文，部署政府采购领域"四类"违法违规专项整治，围标串标是重点，还建了线索移送、联合查办的闭环。7月10日，民安（天津）环境卫生管理有限公司因串标被没收近218万并禁入政府采购；同一天天津经开区开了招标代理警示教育会，把串通投标当典型问题通报。治理已经从单点打击，转向全链条治理。
## 四、看清链条，才有拆解的空间
我常跟当事人说，串通投标罪的辩护，不是笼统喊冤，而是顺着产业链一节一节拆：出借方是不是真的深度参与了报价和资金？机器码一致有没有合理解释，比如共用打印店、代理公司统一上传？陪标是真实竞争还是人为操控？每一节都需要既懂刑法、又吃透工程招投标的人来辨。
还有个常被忽略的点：中标金额怎么算。未中标的项目不该计入，违法所得也不能把合理成本重复算进去。四川路桥集团今年8月5日因围标串标被军采网全军暂停采购，也提醒一句——哪怕只是行政惩戒，对大建工企业的业务冲击一样沉重，合规防线得往前移。
我是王建剑，在天津执业，工程类和商事类的案子办得多了，串标这类刑事辩护也接触不少。写这些办案笔记，更多是想把这中间的弯弯绕绕记下来，供同行和当事人参考。案子千差万别，具体问题还得具体看。
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