年轻人不抽了、老烟民走了、店关门了，中国烟草迎来最冷时刻

最近这段时间，全国不少地方都在密集出台禁烟新规，力度肉眼可见。

四川的烟草专卖条例大修，5月份正式落地。新疆的禁烟新规也生效，医疗机构、商场、图书馆、车站这些公共场所全部划入禁烟范围。

河南动作放在销售端，要求零售店明确张贴告示，禁止向未成年人售烟，也禁止用自动售货机卖烟。上海从去年开始重点整治"游烟"，就是那种边走边抽、烟灰烟蒂随手一弹的行为。

各地新规还有个共同点，就是把过去有点模糊地带的空间给"补齐"了。写字楼、包间、网吧这类以前说不清算不算公共场所的地方，这次都被明确写进条例，标准也更清晰。

可以说地方上是从边边角角一点点往里收口。

顺着这条线看下去，就能理解为什么这两年地方动作这么密集。

2026年正好是中国履行世卫组织《烟草控制框架公约》的20周年，很多地方是在这个节点前后集中把手里的条例往前推一推。

不过话说回来，地方规定虽然频繁出台，但仔细一看，外围动作大，核心其实基本没变，全国层面的加强控烟进展还是偏慢的。

最典型的就是烟盒包装。大家吐槽了很久的烟盒健康警示标识，在一些国家和地区，包括咱们港澳台，那个烟盒恨不能设计成"鬼画符"一样，怎么恶心怎么来，直接把烂肺、坏牙印在最显眼的地方。

而咱们内地目前的烟盒，怎么说呢，还是有点"赏心悦目"，警示力度明显偏软。

烟草税也是一个例子，从2015年调整之后就再没动过。烟草消费税目前是四大类消费税里占比最高的一类。

吸烟人群的比例在逐年下降，这一点小卖部老板应该最有感同身受——我国15岁及以上人群吸烟率已经从2010年的28.1%降到2024年的23.2%，十几年跌了近5个百分点。

按道理说，烟草税多少可以再涨点，但目前也没啥动静。

从数据上看，中国这个大盘子实在太大。

20年间，全球成人吸烟率整体下降了26%，中国同期只下降了17.4%；更关键的是，中国烟草消费占全球的比重从32%上升到了47%，将近一半的世界卷烟消费在这儿。

2025年，中国烟草行业工商税利总额达到1.657万亿元，再创新高。数据漂亮归漂亮，但也侧面说明——控烟的进度和消费的体量，明显不成比例。

要理解这种"外围紧、核心松"的格局，就得看烟草行业本身的特殊性。

烟草属于特殊垄断行业，特殊程度甚至比石油、电力还高一层。其他大多数行业，不管是不是垄断，监管和执行一般分属不同部门，一边管、一边干，互相制衡。

但烟草这边不一样，国家烟草专卖局和中国烟草总公司是"一个机构两块牌子"，局长兼任总公司总经理。

说白了，就是自己监管自己，是国内极少数没有实现政企分开的部门。

专卖制度怎么执行、烟盒标识怎么设计，这些具体规定基本都是自己给自己定规矩。

最近两年自上而下真正动到烟草行业的规定，主要就两条：一是把烟草行业的税后利润上交比例从25%提高到了35%；二是把电子烟这类跟传统烟草打擦边球的产品，通通纳入烟草专卖统一管理。

这两刀切得都在"收口"，但离直接的消费端控烟还有距离。

从地方的角度看，这事更微妙。

大部分跟烟草有关的收入，跟地方其实没啥关系，主要是往上走的。但跟烟草相关的开销，地方却基本得自己扛：管理执法的成本、医保支出、火灾隐患，这些都是留在本地的。

收入进大账、成本留地方，这就是很多城市在控烟上并不为难、反而愿意加码的原因之一。

唯一不太一样的是云南、贵州、湖南这些产烟大省。在这些地方，烟草相关收入在财政收入中占比很高。烟草对云南财政收入的贡献度达到了50%，90年代的时候甚至一度到过75%。这不是随便一个产业能替代的。

一旦全国全面禁烟，"老表们"就得另外找来钱的路子。

而且边境和偏远地区的财政收入还牵着更沉的东西——社会稳定、边防、禁毒、扶贫。对东部大城市来说，一年财政收入多点少点，大概率就是"影响心情"；但对老少边穷地区，影响的可能是发展和稳定。

这也是为什么中央层面动作偏谨慎的一个现实约束。

再把镜头往下拉，落到最末端的烟酒店、小卖部，就能看到消费端的另一面。

以前很长一段时间，手里攥着一张烟草专卖零售许可证，在普通人眼里就是一份稳当的小生意。社区商铺来来去去，餐饮、服装、水果店换了一茬又一茬，烟酒店往往能常年开着。

香烟是高频刚需，靠它稳住客流，再顺带卖点酒水零食，很多小店赚的就是这份"流量钱"。

但2025年，全国烟酒店数量在一年之内减少了大约19%，对应约32万家门店关闭转让，平均每天接近900家退出经营；拉长五年周期，累计离场的烟酒店超过130万家。

全国烟草持证零售户数，也从历史高点的接近600万户，回落到510万户上下。

关得最多的，是那些人口外流的乡镇、老城区，以及竞争过度饱和的街区——短短几百米扎堆十几家卖烟店，客流被稀释到没法看。真正人多的新城区、大商圈，烟草证依然值钱，还是有人排着队想办。

这是一轮洗牌，不是集体崩盘。

更关键的是，卖烟本身已经不是高利润生意了。很多店主反映，卷烟明码标价，毛利本来就薄；这几年行业主推中高端卷烟、压缩低价口粮烟，但真到消费端，高价烟卖得并没有想象里火。

部分卷烟甚至出现批零价格倒挂，进货价快追上零售价，商户为了保档位任务，硬着头皮进货，再折价出手回血，卖一条亏一点。烟草零售还有档位考核，想拿紧俏货就得搭着卖一部分不那么好卖的高价烟，库存和资金一起被压住。

房租、人工年年涨，靠烟撑不住，很多夫妻小店只能挂出"旺铺转让"。

消费端的这些变化，其实和行业整体数据是能对上号的。

2025年全国卷烟总产量24703.9亿支，比上一年只多了49.3亿支，增幅0.2%，基本原地踏步；到2026年4月，卷烟产量更是同比下降5%。产量几乎不动，甚至开始往下走，但税利还在创新高。

答案很直白：靠的不是"卖更多的烟"，而是"卖更贵的烟"。

10元以内的普通烟越来越难买，市面主流价位慢慢抬到15到30元之间，一类高端卷烟的占比一路走高。对还在抽的老烟民来说，成本是实打实上去了。一天一包，一年下来不是小数；

价格越高，又会反过来把一部分经济一般的烟民推向戒烟或者假烟、走私烟，正规市场的销量继续承压。网络上流传全国4700万人主动戒烟的数据，虽然不能直接等同于永久戒烟，但方向是明确的——中老年群体里，戒烟的人越来越多。

这也是为什么很多人炒着炒着，就炒到"该涨烟草税了"。价格已经往上走了，但税那一环没动，涨的钱大部分留在了产业链内部，而不是通过税收再去覆盖医保、公共卫生这些烟草带来的社会成本。

除了那几个烟草大省，随着吸烟人群比例越来越低，其他省份对"随便买、随便抽"的容忍度会越来越低。全国已有270多座城市出台公共场所控烟条例，餐厅、商场、写字楼、医院、学校全被纳进去。

从公共服务、环境卫生、医保支出各个方面算账，对大多数地方来说，控烟其实是更划算的选择。

即便是这条利益链里最大的得利方——生产端、销售端、税收利润最主要的分账人——随着时间往前走，也会越来越难自圆其说。

年轻人吸烟比例一年比一年低，全球其他地方对烟草的管控一年比一年严，如果哪天真变成"烟草消费中国一枝独秀"，从形象上、从长期账本上，都不太好看。

这个账，早晚是要慢慢算过来的。

当然，短期之内烟草不会凭空消失。存量烟民基数依旧庞大，产业链从烟叶种植、工业生产、物流分销一直到几百万零售商户，直接间接带动大量就业，部分烟叶主产区烟叶还是农民的重要收入。

我国走的是循序渐进的综合控烟路子：提税、公共场所禁烟、严禁向未成年人售烟、健康科普宣传一起上。

地方新规密集出台，看着是外围的小动作，其实是在为核心动作攒势能。烟盒标识、烟草税、政企分开这几块硬骨头什么时候动，才是真正的分水岭。

这个时间，目测不会太久了。