业务融合聚合力  温情救助暖民心——广东省惠州市深化社会救助改革筑牢民生底线

来源：滚动播报

（来源：中国社会报）

夏日，广东省惠州市民政综合服务中心（以下简称综合服务中心）里，工作人员忙着整理救助档案、接听求助电话、协调跨部门帮扶事宜。每一个身影，都在为守护困难群众忙碌着。

综合服务中心成立于2025年1月，整合社会救助、未成年人救助、流散人员救助职能。一年多来，中心重塑民政领域救助架构，创新服务模式，构建起资源统筹、精准高效、温暖智慧的一体化综合救助服务体系。

统筹联动 整合资源

推动救助体系升级

“构建综合救助体系，并非简单的机构合并，而是基于对民生保障需求和救助短板的深度考量，提高救助效能。”惠州市民政局党组书记、局长吴素青说。

此前，惠州市民政领域的救助职能分散于市救助申请家庭经济状况核对中心、救助管理站、未成年人救助保护中心等机构，存在重复建设、资源闲置等问题。

“整合资源、实现‘一中心统筹’，是提升救助效能的必然选择。”惠州市民政局党组成员、副局长刘建锋说。

改革之初，惠州市民政局精准研判民生需求，推动救助体系升级。综合服务中心主任陈浩介绍，中心组建后，有效整合了各类救助资源，实现了人力、物力、财力的集中统筹，打通了从“入口”发现到“出口”安置的完整服务链条，让救助资源真正用在刀刃上，确保救助服务不断档、不缺位。

创新机制 优化分工

提升救助服务效率

作为全市民政综合救助服务的“总枢纽”和“调度平台”，综合服务中心坚持综合协调、专业分工、协同作战的原则，健全运行机制，优化内部职责分工，让救助服务更高效。

“我们科学划分内部职责，兼顾专业分工与协同配合，确保各项工作有序推进。”陈浩介绍。

综合服务中心内设多个部门，救助一部、二部、三部分别负责社会救助、流散人员站内照料与寻亲返乡、街面巡查等工作，未成年人保护部指导全市未保工作。

综合服务中心依托“惠助空间”实体平台和“粤众扶”等信息化系统，构建运行机制，形成工作闭环。

“一门受理、内部流转”机制，让群众少跑腿、好办事。群众所有救助需求，由平台统一受理。工作人员根据需求类型，精准分派至对应部门，实现“群众只跑一次，内部多线联动”。

疑似精神障碍患者阿英（化名）和女儿被送到综合服务中心，工作人员快速启动救助程序：联动医院开通绿色通道，对阿英进行救治；协调未保中心、儿童福利院，妥善安置其年幼的女儿；对接公安部门，全力核查阿英亲属的信息。23天后，阿英病情稳定，与女儿团聚。

信息共享与联合会商机制，为复杂个案精准“把脉”。综合服务中心共享公安、人社、卫健等多部门信息数据，定期会商研判复杂个案，为困难群众定制个性化综合救助方案。

市民黄芳（化名）长期遭受家暴，造成心理创伤，向综合服务中心求助。中心立即启动联合会商机制，召开专题研判会，研判帮扶难点，提供心理疏导、法律咨询等服务。经过58天的帮扶，黄芳重新树立生活信心，开启了人生新征程。

此外，综合服务中心深化智慧赋能，为救助工作插上科技的翅膀：搭建数据比对模型，与多部门实现数据共享；推出“码上惠助”二维码，实现救助需求线上报告。

一年多来，综合服务中心强化市级枢纽作用，联动县（区）、乡镇（街道）、村（社区）救助力量，实现救助指令快速传达、救助行动无缝衔接。

赋能增效 多点发力

有效回应群众期盼

深化社会救助改革以来，惠州市民政局建立的这一社会救助体系持续展现多重优势，在应急响应、协同救助、赋能发展、精准服务等方面取得显著成效，以实干实效回应群众期盼。

应急能力显著增强，筑牢突发重大情况下的民生防线。综合服务中心整合应急庇护、社会救助等资源，建立统一的应急响应机制。2025年9月，超强台风“桦加沙”来袭，综合服务中心迅速启动应急响应机制，开展街面拉网式巡查，累计救助安置群众117人次。

跨域协同效能大幅提升，让寻亲救助跑出“加速度”。综合服务中心打破地域壁垒和部门界限，实现内部各部门高效协同、外部各单位紧密联动，大幅提升了寻亲返乡的效率。

2025年8月，热心群众发现遇困的杨福（化名）并联系了综合服务中心。接报后，中心立即启动协同救助机制。工作人员赶赴现场与杨福沟通，了解到其来自博罗县后，迅速查询、比对历史救助记录，联系博罗县民政局核查详细信息。核准信息后，市、县、镇、村四级救助力量同步行动，专人护送杨福返乡。从发现杨福到将其安全送到家人身边，仅用了10个小时。

救助向发展赋能延伸，实现从“输血”到“造血”的转型。针对有劳动能力和就业意愿的临时遇困人员，综合服务中心链接各方资源，提供就业推荐和培训服务，助力他们融入社会、稳定生活。

2026年3月，来自湖南的晏丽（化名）工作暂无着落，生活陷入困境。综合服务中心工作人员发现后，将其纳入救助范围，通过与人社部门联通的就业服务系统，为其精准匹配了一家企业的岗位。仅用3天时间，晏丽就面试成功并顺利入职。

“我们不仅要解决群众的眼前困难，更要帮助他们实现长远发展。”刘建锋说。

科技与人力深度融合，让救助服务更具精准度和温度。综合服务中心将大数据、人脸识别等科技手段与社工的精细化服务相结合，既提升了救助效率，又传递了民生温度。

2026年1月，60岁的流散人员刘某无法说清自身信息，综合服务中心通过人脸识别当日助其团圆；73岁的徐某沟通困难，工作人员从其旧手机中寻找线索，联动警方5小时内助其与亲人团聚。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。“惠州市民政局深化社会救助改革，用机制创新破解民生难题，用精准高效的服务温暖遇困群众，用一体化实践筑牢民生兜底防线。”吴素青说，“未来，我们将持续深化社会救助改革，不断完善救助体系、提升服务效能，为推进基层治理现代化、增进民生福祉贡献更多力量。”（本报记者 赵晓明 李 洋）

记者手记

以一体化救助实现“弱有众扶”

赵晓明

广东省惠州市民政局通过机构整合与机制重构，以一体化服务破解了救助资源协同难题，提升的是治理效能，受惠的是困难群众，为构建“弱有众扶”的社会救助新格局提供了实践经验。

机构整合是一体化的突破点。惠州市民政综合服务中心成为民政领域救助服务的“总调度”，打破了以往部门业务分割的局限，将分散的救助资源、场所、队伍统筹起来，实现了从多个“点位”到一个“枢纽”的转变，为协同作战搭起架子、打好基础。

“一门受理、内部流转”让社会救助更高效精准。整合后的综合服务中心不是“二传手”，而是资源整合与调度的“轴”，实现“一扇门进出、内部高效流转”，让群众少跑腿、更省心。