北京
近日，市场监管总局加快推广网络餐饮电子证照核验应用，运用数字化监管手段铲除“幽灵外卖”滋生土壤，从源头筑牢食品安全防线。今年4月，市场监管总局查处7家电商平台“幽灵外卖”系列案件，合计罚没款35.97亿元，系《中华人民共和国食品安全法》施行以来面向平台开出的最大金额罚单。
据介绍，“幽灵外卖”经营者大多无合法资质、无固定经营场所，通过伪造资质、套用许可、虚构地址等手段在外卖平台伪装成正规商家经营。市场监管总局食品安全总监孙会川表示，电子证照核验是监管模式的重塑，能够推动监管实现多重转变。
监管模式首先实现由“事后救火”向“事前防火”转变。按照机制要求，外卖商户取得线上电子经营资质前，须由法定代表人通过人脸识别完成实名授权，依托生物核验形成刚性约束，从而从源头阻断租借、冒用他人证照入网的行为。
面对海量商户与订单带来的监管压力，电子证照凭借不可篡改、高度防伪的特性，实现监管智慧升级。监管部门与外卖平台打通数据通道，向平台推送并公示电子证照，相当于为线上商户发放“电子身份证”。凭此证照，平台可自动比对证照登记经营场所、商户申报制作地址、骑手取餐地址三重坐标，实现入网门店可查、可管、可控。
与此同时，数字化手段助力构建“政府主导、平台履责、商户自律、社会参与”共治格局。通过权威资质数据供给，有效降低平台核验成本，为压实平台食品安全主体责任提供助力。孙会川明确，针对外卖平台不落实资质核验主体责任的行为，市场监管总局将参照“幽灵外卖”系列案件执法标准从严处罚。
当前市场监管总局鼓励具备条件省份先行试点，今年5月上海率先开展试点。截至试点启动前，上海共有7万余户持有有效食品经营许可证的餐饮商户已开展线上经营；试点以来，平台依托电子证照核验完成5000余户新入网商户电子证照展示工作。
市场监管总局科信司副司长李峥表示，网络餐饮电子证照核验应用是智慧监管建设的有益探索。下一步，监管部门将围绕证照造假、资质失效、审核不严等突出问题，打造轻量化、易操作的核验系统；持续打通监管部门、外卖平台、入网商户三方数据通道，搭建权威统一商户资质数据库。技术层面将优化实时比对、授权校验、水印存证能力，将监管要求嵌入系统全流程，形成“事前拦截、事中公示、事后溯源”监管闭环，持续提升网络餐饮智慧监管整体效能，守护群众网络餐饮消费安全。
信息来源：国家市场监督管理局
作者：张嘉懿
审核：王美琦、刘丹丹
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