阿富汗临时政府发言人日前公开叫板联合国,认为联合国不许阿富汗临时政府派遣代表参与会议“令人失望”,并强调阿富汗临时政府经过过去五年的实践,完全可以代表阿富汗人民,理应享有这一权利。
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这番话说得义正辞严,但联合国不接纳阿富汗临时政府,真的是联合国的问题吗?最新一份数据揭开了联合国的顾虑。
联合国教科文组织日前将阿富汗的受教育情况归纳了出来,数据可谓是触目惊心:2026年约有240万阿富汗女孩被排除在中学教育之外,阿富汗是全球唯一正式禁止女性接受中学及高等教育的国家。
联合国儿童基金会也关注了阿富汗女性权益问题,指出如果阿富汗塔利班继续不许女性上学,到2030年,阿富汗可能缺少约5400名女性医护人员。鉴于阿富汗塔利班严格限制男女接触,这意味着今后阿富汗会有大量妇女无法接受医疗救治。
这也就意味着,阿富汗在保护女性权益方面倒退了至少20年,又回到了上世纪末的状况。在这样的背景下,联合国肯定无法承认阿富汗塔利班统治下的阿富汗。
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除此之外,就算联合国无视阿富汗塔利班对女性权益的漠视、为其进入联合国开绿灯,别国也不会对此置若罔闻。因为阿富汗在两个别国重点关注的问题上,仍然没有回应好各方的关切。
第一个问题,控制境内恐怖主义势力活动。近年来,中方频繁提醒阿富汗临时政府控制好境内的恐怖主义活动,然而其表现着实不佳。
中国常驻联合国副代表孙磊今年透露,情报显示,“伊斯兰国”、“基地”组织、“东伊运”等臭名昭著的恐怖组织,如今依然在阿富汗境内活动,没有被彻底清缴。
而频繁在巴基斯坦爆发的恐怖主义袭击,直观证明了这则情报的准确性。巴基斯坦多次批评阿富汗管控不力、纵容巴基斯坦塔利班活动,双方去年还因此爆发大规模的冲突,可见阿富汗临时政府未能尽到控制境内恐怖主义势力活动的责任。
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第二个问题,阿富汗毒品依旧泛滥。去年九月份,中俄巴伊四国外长就阿富汗问题开了个会,赞赏阿富汗临时政府减少鸦片种植的努力,但同时也指出,阿富汗现在鸦片种的虽然比以前少了,但是以甲基苯丙胺为首的合成毒品产量显著增长。
甲基苯丙胺俗称冰毒,是最臭名昭著的合成毒品之一。而合成毒品相较于以鸦片为首的天然毒品,原料更易得、制作门槛更低——鸦片还需要种植,某种程度上也是“靠天吃饭”,而甲基苯丙胺等合成毒品完全可以做到稳定供应,危险性也因此远超天然毒品。
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总的来说,这两个问题,周边国家不止一次地与阿富汗临时政府沟通过,但迄今为止未见阿富汗临时政府取得明显成绩。是阿富汗临时政府没有展开行动的能力,还是他们行动的意愿不高?
就目前情况来看,两者恐怕是兼而有之,这就让问题更加复杂了。
阿富汗塔利班对阿富汗的掌控力度并不到位,治理难下基层,这在客观上影响了其禁毒、反恐的行动。但同时,阿富汗塔利班也对恐怖组织采取着双重标准——庇护以巴基斯坦塔利班为首的与阿富汗塔利班友好的恐怖组织,只打击那些与自己政见不合的恐怖组织。
在这样的背景下,阿富汗临时政府如何让各国相信,他们是一个负责任、有担当的政府呢?既然连初期互信都做不到,那么互相承认并且建交就更加困难了,所以说由阿富汗塔利班掌权的临时政府,被全球孤立看起来一点也不冤。
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阿富汗临时政府无法成为联合国正式成员,责任并不在联合国这一边,关键是阿富汗临时政府的目前表现着实不佳,很令外界担忧其后续的行动。联合国之所以公布那些看上去就触目惊心的报告,也是为了敦促阿富汗临时政府早日做出改变。
实事求是地讲,周边国家对阿富汗已经足够宽容和理解了,不光积极为阿富汗提供援助,还接纳了数百万阿富汗难民。联合国虽然没有承认阿富汗临时政府,但也积极为阿富汗提供了不少人道主义援助,该做的事一件都没有落下。
有鉴于此,阿富汗临时政府理应感谢这一善意,并抓紧行动让阿富汗变成一个正常的国家,向外界展示其加入国际社会的诚意,而不是坐视阿富汗继续沦为毒品与恐怖活动的温床。如果阿富汗临时政府做不到这一点,加入联合国是绝不可能实现的。
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