亏了掏人民钱包？洛杉矶办奥运暗藏财务黑洞，2.7亿基金不够用

洛杉矶市议会就2028年奥运会的成本追偿程序达成协议，尽管如此，仍有财务风险隐忧。在投票中，市议会以10票赞成、4票反对，通过了这项协议，明确了洛杉矶在奥运期间为赛事提供服务后，如何向相关方追偿费用的流程。

部分市议员警示，洛杉矶可能面临巨额开支，特别是在负责筹办奥运的私人组织委员会出现严重亏损的情况下。在意见不一的情况下，市议会最终敲定了与2028年奥运会主办方的协议，旨在控制市政府在这场全球性赛事中的支出。但批评者指出，这些保障措施仍显不足。

尽管如此，市议会中仍有声音警告，若洛杉矶奥组委出现严重亏损，纳税人可能需承担高达10亿美元的警务及其他公共安全支出。

投反对票的市议员莫妮卡·罗德里格斯称：“这项协议未能为洛杉矶纳税人提供保障，几乎可以肯定会危及城市的财政稳定。”同样反对的还有市议员尤妮西丝·埃尔南德斯、伊莎贝尔·胡拉多，以及挑战市长凯伦·巴斯的妮蒂娅·拉曼。

长期以来，反对举办奥运会的人士一直对其风险表示担忧。若洛杉矶奥组委出现巨额亏损，首先由洛杉矶市承担前2.7亿美元，接下来2.7亿美元由加利福尼亚州承担。剩余缺口将由市政府普通基金填补，这笔基金原本用于支付城市基本公共服务。

市政府谈判团队指出，约十年前，洛杉矶的政治领导层在与国际奥委会签署主办城市合同时，已承诺由该市为奥运会提供财务兜底。萨博向市议会表示：“如果这届奥运会在财务上不成功，责任确实会落到我们头上。基于这一点，我们已经尽可能提供了更多保障。无论何时，我们都无法完全消除这种风险。”

在一系列表决中，市议会否决了帕迪利亚、埃尔南德斯和拉曼提出的多项建议，这些提案原本被视为降低城市风险的办法。洛杉矶奥组委发言人哈西·普列托·洛佩斯在声明中表示，新协议兑现了组委会的承诺，即“举办一届安全、稳妥、财政负责的奥运会，并让洛杉矶在未来数十年持续受益”。

根据市议会批准的条款，洛杉矶奥组委将在奥运会前，预先向市政府支付那些无法获得联邦政府报销的服务费用，如街道清扫和交通警员部署。

至于警务保障，安排则更为复杂。萨博说，市政府将首先向联邦政府申请报销执法服务费用，特别是高安保区域的相关支出。如果联邦政府未能承担这些区域的安保成本，市政府将申请动用洛杉矶奥组委应急基金的全部或部分资金，以弥补差额。

去年，美国总统特朗普签署《一个宏大而美丽的法案》，为各州和地方政府拨出10亿美元，用于承担与奥运会相关的安保、规划及其他费用。一些市议员担心，联邦政府未必会兑现这项承诺，或者最终流向洛杉矶的资金只占其中一小部分。洛杉矶只是南加州多个承办奥运比赛的城市之一。

今年4月，罗德里格斯曾致信洛杉矶奥组委，警告称，一旦发生紧急情况或重大天气事件，洛杉矶的公共安全支出可能轻易突破10亿美元。洛杉矶市审计长肯尼斯·梅希亚在采访中表示，随着奥运会临近，他计划利用其办公室的力量审查洛杉矶奥组委的财务状况。他还认为，洛杉矶当初争取奥运会的协议从一开始就是一笔糟糕的交易。

梅希亚反对这项协议。他说：“我们已经被锁定在一项巨大的财务责任中。这原本是我们为城市增加保障、提高透明度的重要机会之一。”

根据市议会周三批准的条款，若洛杉矶奥组委在奥运会中实现盈利，在其履行完对市政府的财务义务之前，不得将盈余分配给任何机构。萨博在市议会作说明时承认，洛杉矶确实面临财务风险。他表示，若洛杉矶奥组委出现财务亏损，将首先动用其自有的3.3亿美元应急基金。

在此之后，洛杉矶奥组委和市政府还可以使用第二笔2.7亿美元应急基金。此基金设立的目的是保护纳税人。萨博说：“这种情况是否很可能发生？我们认为不是。他们目前提交的报告显示，赞助收入和其他收入都达到了目标，我们也希望他们继续完成这些目标。”

但这些说法并未说服一批活动人士，他们敦促市议会重写协议。倡导洛杉矶低收入社区权益的非营利组织“争取公正经济的战略行动”发言人克里斯·泰勒说：“洛杉矶奥组委没有动力去阻止这座城市被迫走向破产。”根据2021年达成的一项协议，凡是在城市关键区域内、超出正常日常水平的服务，洛杉矶奥组委都必须向市政府报销相关费用。这些区域包括博览公园、塞普尔韦达盆地以及洛杉矶市中心部分地区。

根据该协议，组委会还必须设立一笔2.7亿美元应急基金。如果奥运会盈利，这笔资金可以作为盈余分配；如果出现亏损，则可用于弥补损失。周三获批的方案要求修改这份已有5年历史的协议，以确保在其他资金无法使用时，这笔应急资金可以用于支付市政府成本。

原本，市政府与洛杉矶奥组委应在今年10月前完成成本追偿程序协议草案，但相关草案直到6月才出现。接下来，市政府谈判代表将与洛杉矶奥组委展开新一轮谈判，讨论洛杉矶会议中心、威尼斯海滩、道奇体育场及其他场馆究竟需要何种级别的服务。这些场馆协议必须在2027年7月前完成。根据周三批准的条款，双方必须在2027年10月前，就这些额外服务的成本达成一致。