丰都：破解山区建养难题 推动三峡库区乡村发展

丰都县地处三峡库区腹心、武陵山脉延伸带，典型的喀斯特地貌让这里的路“修之不易，养之更难”。全县6891公里农村公路中，曾有40%是3.5米宽的单车道狭窄山路，犹如堵塞的“毛细血管”，成为制约当地经济发展的难题。立足“十五五”开局的关键节点，丰都县把重庆市“渝快办”工作中“极简审批、极速推进、极致服务”的理念融入农村公路建管养运环节，推动农村公路从“通得了”向“通得好”转型，为山区库区推动“四好农村路”高质量发展提供了鲜活的“丰都样本”。

▲丰都县创新推行“群众点单、村级接单、乡镇派单、部门验单”的四级工作法，让农村公路建设更贴合村民真实出行需求。

借力提质 铺就民心路

依托《农村公路条例》和《重庆市农村公路条例》的落地实施，丰都县精简审批流程、优化建设标准，推动农村公路建设提速增效，切实打通群众出行的民生通道。

流程简化 提高办事效率

针对山区农村公路项目体量小、布局散、数量多等特点，丰都县打破“政府包办”的传统模式，创新推行“群众点单、村级接单、乡镇派单、部门验单”的四级工作法，让公路建设贴合村民真实出行需求。新模式应用后，湛普镇世坪村仅用7天就完成了14公里规划线路沿线土地统筹调整工作，村民主动让地18.2亩，不仅省去了烦琐的用地预审环节，还做到过程零纠纷，实现农村公路项目“当年申报、当年开工、当年见效”。

建设加码 提升道路标准

丰都启动“窄路拓宽”三年攻坚行动，计划投资3亿元破解山区农村公路通行难题：将原有3.5米单车道农村公路拓宽为6米双车道，解决会车难、通行效率低等问题；重点改造乡镇主干道，解决日常出行拥堵问题；打通断头路，串联交通网，解决村民出行绕行远问题；实施三级公路建设，补齐公路短板，解决村民出行难问题；结合乡村产业和文旅发展，配套建设7条旅游路、5条产业路，解决农产品运输难等问题。

截至目前，丰都县已完成新改建农村公路187公里，实施养护工程1700公里、安防工程1200公里；乡镇通三级公路比例从65%提升至90%，并在全市率先实现全县30个乡镇、街道三级及以上公路全覆盖。同时，采用“先干后补、投工投劳”等举措，让建设成本下降45%，真正实现了财政资金的快速流转。

规划布局 实现路网一张图

紧跟中央及市级政策步伐，丰都县编制完成新一轮农村公路提升行动三年专项方案，全面构建“全县一张骨干图、一镇一张交通图”架构，让路网布局有网可依、建设有据可循。未来3年，丰都县还将新改建农村公路600公里、实施养护工程700公里、安防工程100公里，为“十五五”开局推动“四好农村路”高质量发展奠定坚实规划基础。

▲春分时节，公路两旁盛开的油菜花吸引游客纷纷前来打卡拍照。

▲晨曦中的牛栏口

交旅融合 打造致富路

农村公路是群众出行的便民通道，更是推动经济发展的景观道、产业道。丰都县对标“渝快办”高品质公共服务标准，推动交通建设与文旅发展深度融合，打造农村公路特色IP，让公路本身成为风景。

颜值提质 打造标杆文旅廊道

针对三峡库区生态敏感特性，对南天湖至野桃坝至黄沙公路实施生态化提质改造，配套建设驿站、观景台、智慧停车场等设施，成功打造重庆市首条国家级旅游公路。该路获评2022年重庆市“最美农村路”，绘就了“车在画中走，人在景中游”的生态文旅画卷。

产业赋能 构建全域发展环线

新建267公里产业路、200余公里景观路，串联南天湖、九重天、雪玉山等核心景区，构建“快进慢游”体系。近年来，丰都县年均接待游客超3000万人次，包鸾镇依托旅游环线承办2023年中国农民丰收节，带动麻辣鸡、富锶鱼等农特产品年销售额超2000万元。路修好了，产业活了，群众的获得感像从“渝快办”体验到的服务那样高效便民、贴心暖心。

经济破题 激活乡村发展动能

打破传统“等靠要”思维，创新打造“路长制+产业+治理”模式。将公路建设与沿线喀斯特地貌旅游开发、富硒土地资源利用深度捆绑，通过路域资源盘活、冠名权出让等方式，年均筹措养护资金超500万元。同时，开发公路养护公益性岗位1199个，优先吸纳脱贫户、监测户就近就业，帮助务工群众人均年增收6000元以上，真正实现“修好一条路、带动一片产业、富裕一方百姓”。

▲目前，丰都县已完成新改建农村公路187公里，实施养护工程1700公里、安防工程1200公里。

智慧管养 筑就安全路

针对喀斯特地貌区地质灾害频发、临水临崖路段多、道路管护难度大的特点，丰都县扭转“重建轻养”的传统思路，以智慧化、数字化、精细化治理手段，构建全方位、全时段、全覆盖的道路管养体系，守护群众出行安全。

云端护航 一路一档可视可控

依托“渝路智管”平台，为全县6891公里农村公路办理“电子身份证”，重点聚焦152处岩溶高边坡、3座隧道等路段，实现路况数据实时采集、隐患动态更新，全部纳入“渝快政”管控范畴，让道路管养更精准、更高效。针对南岸山区地形复杂、视距不良、监管盲区多等痛点，丰都县一次性投入专项资金，在临水临崖、急弯陡坡等重点路段加密布设高清视频监控设备，实现对南岸山区70余公里道路24小时全天候、无死角智能监测。一旦识别到落石、塌方或违规占道等隐患，系统自动报警，指挥中心可第一时间调度处置，彻底改变了过去“看不见、喊不应、调不动”的被动局面。

地面联防 网格前哨可防可救

创新深化“路长制+网格员+前哨卡”机制，在152处高边坡、重点桥隧设置301个“前哨卡”，聘请1199名沿线村民担任义务网格员。组建专业化应急管护队伍，配备46台（套）专业机械设备，构建“30分钟应急响应圈”。丰都县连续13年未发生因公路灾害导致的重大安全事故，在2024年特大暴雨中，省道205线垫武路马良大桥巨石坠落，应急队伍在40分钟内完成清障抢通，高效守护了道路通行安全。

闭环联治 路产路权可溯可究

建立交通、公安、应急及属地乡镇“四位一体”联合执法机制，推行“路政案件回访制”和“隐患整改销号制”，严厉打击超限超载、侵占路产路权等违法行为，路政案件查处率、结案率均保持100%。通过“人防+技防+联防”，不仅管住了路，更护住了安全底线，真正让群众出行有了法治保障。

“以前路窄得像根绳，花椒运不出，老板不愿来；现在路变宽了，大车进得来，游客来得勤！”重庆市丰都县湛普镇世坪村椒农李建国朴实的话语，真切道出了当地农村公路提档升级带来的喜人变化。

从“走得了”到“走得好”，从“烦心路”到“顺心路”，丰都县的“四好农村路”建设实践充分说明，“十五五”开局不能“慢慢看等等瞧”，必须像“渝快办”一样“说了算、定了干、干就好”。只有把政策红利释放出来，把政务服务的高效理念植入交通建设，把数字化手段融入全周期管理，才能让农村公路真正成为三峡库区、武陵山区老百姓家门口的致富路、幸福路、安全路。正如丰都交通人所说所干：“我们不仅要修路，更要修好路；不仅要通路，更要通心。”一条条畅通的农村公路，正在为山区库区城乡融合发展、产业提质增效、民生持续改善源源不断地注入强劲动能。

来源：中国公路