河南片区化，为何此时成立专家委员会？丨大象财富

编者按：近日，河南省乡村建设者协会专家委员会成立大会在河南省农业农村厅举行。河南省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长孙巍峰出席会议并讲话。河南片区化，为何此时成立专家委员会？专家委员会，到底要干什么？此举传递了哪些关键信号？杨建国作为河南省乡村建设者协会专家委员、片区化推进乡村振兴首席专家，对此进行了深入解析。

文丨河南省乡村建设者协会专家委员、片区化推进乡村振兴首席专家杨建国

这次会议，一个非常重要的看点，是浙江省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委委员、浙江省委农办原副主任顾益康作为浙江“千万工程”实践的重要参与者，受邀来到河南，并被聘为河南省乡村建设者协会总顾问，他对河南片区化的探索给予了充分肯定。

顾益康认为，河南正在探索的“片区化推进、组团式发展、先导区引领”路径，是对“千万工程”经验的创造性转化与创新性发展，符合河南实际，发展前景广阔。

为什么河南的片区化探索能够得到这样的评价？

老杨认为，首先要看清楚一个基本逻辑：

河南片区化的“源头”，正是“千万工程”长期实践形成的方法论。

“千万工程”二十多年来之所以能够持续深化，关键在于了一套能够长期发挥作用的工作方法：坚持人民至上、共建共享，坚持创新驱动、绿色发展，坚持统筹协调、突出重点，坚持因地制宜、分类施策，坚持加强领导、完善机制，坚持锲而不舍、久久为功。

这套方法论，决定了“千万工程”经验是一套可以根据不同地区实际进行转化的方法体系。

河南推进片区化，本质上就是在学习运用“千万工程”方法论的基础上，结合河南人口大省、农业大省、平原丘陵山区并存、村庄数量众多的实际，对浙江经验进行本土化转化：

村庄多而散，怎么组织？产业多而散，怎么形成链条？不同县域之间，怎么协同？山区、丘陵、平原，怎么分类推进？

实践中，河南逐渐探索出“片区化推进、组团式发展、先导区引领”的路径。

因此，顾益康对河南片区化探索的肯定，也意味着河南片区化已经上升为具有自身逻辑的一套实践方法。

河南片区化，为何此时成立专家委员会？

如果把这次专家委员会的成立放到河南片区化推进的大背景下看，它背后反映的是一个很重要的变化：河南片区化推进乡村振兴，正在进入系统推进、全面深化的新阶段。

第一，为什么是现在？因为河南片区化已经到了需要“从点上探索走向面上推广”的阶段。

特别是今年，全省进一步推进宜居宜业和美乡村先导区建设，并把整县制先导区作为重要探索，意味着河南的片区化已经成为推动乡村全面振兴的重要方法。

这时候成立专家委员会，恰恰说明一件事：

河南片区化越往前走，对专业化、系统化、精准化的要求就越高。这也是为什么，专家委员会选择在这个时候成立。

第二，为什么需要一个专家委员会？

一个县的先导区规划是不是符合自身实际？几个村放在一起，是不是形成了真正的组团，而不是简单的“村庄拼盘”？产业之间能不能形成链条？项目建设以后谁来运营？资源怎么统筹？村集体和农民怎样真正参与并受益？

这些问题，都需要专业判断。

所以，专家委员会的价值，不是替地方“干工作”，更不是替政府“做决策”，而是站在专业角度，帮助政府看得更准、帮助基层想得更深、帮助实践总结得更透。

这也正是孙巍峰厅长在会上强调的：要充分发挥专家委员会的智力优势，建立常态化咨询机制，让专业人干专业事。

因此，这次专家委员会成立，我认为最重要的是河南开始尝试建立一种新的乡村振兴工作机制：让政府的组织优势、基层的实践优势和专家的专业优势真正结合起来。

而这，也与此次“专家分组包联服务先导区”紧密相连。专家要走到先导区一线去，去看规划，去看产业，去看项目，去看运营；既看成绩，也看问题；既帮助基层“把脉开方”，也帮助基层培养自己的能力。

换句话说，专家委员会应该成为河南片区化推进乡村全面振兴的一个专业支撑平台。

专家委员会，到底要干什么？

老杨在会上代表专家委员作表态发言时，把专家委员会的职责概括成三个角色。

当好“思想库”。专家要站在全省层面，帮助回答方向性问题：组团应该怎么划？产业应该怎么组织？不同类型先导区应该形成什么样的发展模式？

当好“实践者”。专家真正的价值，是走进县乡村、走进项目现场，帮助基层把思路变成路径，把规划变成项目。——这也是这次启动专家分组包联服务的意义所在。

当好“传播者”。河南这些年已经形成了大量鲜活实践，真正有价值的专家工作，是从一个村、一个组团、一个先导区的实践中，进一步提炼背后的规律，把“一个地方的经验”变成“河南的方法”，再转化为能够服务全国乡村全面振兴的经验。

先导区，正在从“试验田”变成“主战场”

如果说顾益康的评价，是从外部视角对河南片区化的一次“验证”，那么本次会议，孙巍峰厅长的讲话，则是从省级层面对下一步工作的一次“加码”。

老杨认为，其中有三个关键词值得关注。

第一，“核心议程”。孙巍峰明确提出，要把先导区建设纳入厅党组核心议程。——它意味着先导区不再只是乡村建设领域的一项具体工作，而是要作为全省推进乡村全面振兴的重要抓手来谋划。

第二，“全团攻坚”。过去一些工作容易形成”单点作战”，但片区化本身是系统工程，不可能靠一个处室单打独斗。孙巍峰提出建立“专班+处室+事业单位+协会”协同机制，推动由“单点作战”转向“全团攻坚”。

第三，“专业人干专业事”。孙巍峰提出，要充分发挥专家委员会智力优势，建立常态化咨询机制。这与专家委员会成立、专家包联服务先导区，形成了完整闭环——政府统筹推动，专班协调落实，处室具体推进，专家团队提供智力支持，最终把力量沉到先导区一线。

这三个关键词也意味着：先导区，正在从一块“试验田”，变成全省乡村振兴的“主战场”。

一场大会，释放了三个信号

总结来看，这场大会和专家委员会成立，释放了三层信号。

第一层，是外部权威的验证——顾益康对河南路径的肯定，意味着河南这条路径已经不只是自己的判断，而开始获得浙江“千万工程”实践者从更高层面的认可。

第二层，是省级推进的加码——从纳入厅党组核心议程，到建立责任体系，再到推动资金、技术、人才向先导区集聚，说明河南片区化已经进入系统推进的新阶段。

第三层，是专家力量的机制化进入——专家委员会成立不是一次性的“聘任”，专家包联也不是一次性的“调研”，河南正在建立一种新的工作关系：政府统筹、专家支撑、基层实践、社会协同。