宁国：服务型制造重塑县域竞争力

地处皖东南，常住人口不足40万。放在全国近2000个县域单元中，宁国的体量并不大，区位优势也并不突出。

但2025年，宁国交出了一份颇具分量的成绩单：位列中国中小城市全国综合实力百强县市第57位，安徽县域第一，并入选全省首批省级服务型制造集聚区。

观察宁国，服务型制造正成为其提升制造业价值链、重塑县域竞争优势的一条重要路径：制造业企业不再只卖产品，而是将研发设计、个性化定制、系统集成、运维服务等不断嵌入制造全过程。

安徽省服务型制造集聚区分布（2025年—2026年）王昊阳/制图

“点”：做强企业主体，找准服务切口

服务型制造的落点首先在企业。对宁国而言，关键不是让所有企业沿着同一条路径转型，而是结合行业特征、能力基础和客户需求，找到各自的“制造+服务”切入口。

2026年3月，在安徽省工信厅和宁国市工信局推动下，服务型制造研究院（杭州）有限公司对宁国20家企业开展诊断。诊断结果显示，个性化定制与宁国多数企业现阶段的能力基础匹配度较高：不少企业长期深耕细分品类和专业化配套，具有较好的工艺积累；总集成总承包、全生命周期管理等模式，则更适合基础较好的龙头企业率先探索。

基于诊断结果，宁国建立“储备库—培育库—示范库”三级梯度培育机制。对起步企业，侧重理念宣贯和基础改造，推动其迈出服务化转型第一步；对具有一定基础的企业，支持数字化赋能和模式升级；对安徽中鼎密封件股份有限公司（以下简称“中鼎股份”）、安徽省司尔特肥业股份有限公司（以下简称“司尔特”）、安徽江南化工股份有限公司（以下简称“江南化工”）等龙头企业，则实施“一企一策”，鼓励其向总集成总承包、系统解决方案服务商等方向延伸。

宁国市志诚机械制造有限公司（以下简称“志诚机械”）是“点上突破”的一个样本。

“我们不追求一步到位，立足现实从个性化定制切入，把力所能及的事做到极致。”志诚机械董事长姜庆志表示。传统耐磨铸件生产高度依赖人工经验，产品质量稳定性差。企业着力将老工匠实操经验转化为标准化、自动化、数字化、智能化的成套生产线。

秉持这样的发展理念，企业自主攻关铁模覆砂铸造生产线和铸球自动分离分选设备两大核心装备，相关设备分别于2015年、2022年获评安徽省首台套重大技术装备，相关成果获中国机械工业科学技术二等奖。志诚机械已经从卖一台设备，到提供整条产线的设计、安装、调试和运维服务，把“卖产品”变成了“卖方案”。

沿着同一逻辑，宁国华祥汽车零部件股份有限公司（以下简称“华祥汽车零部件”）也找到了自己的切入点。走进华祥汽车零部件车间，一条生产线正在切换模具，操作屏上实时跳动着客户发来的需求参数。

宁国华祥零部件实验室，技术人员使用振动扭转试验机检测汽车配件

“以前我们就是按图纸代工，客户给什么做什么，现在我们从产品设计阶段就介入。”副总经理李运华表示。

这家橡胶零部件企业从按图代工起步，逐步搭建起涵盖联合研发、柔性定制、全周期运维、专业检测、一体化供应链和数字化管理的六大服务体系。随着服务环节向研发端、客户端延伸，增值服务带动整体毛利提升，企业也进入了更高端的客户供应链。对宁国众多专业化程度较高的中小企业而言，这种依托既有制造能力向前端研发、后端服务延伸的路径，更具现实可操作性。

“线”：沿链推广模式，拓展价值空间

企业服务化转型形成一个个“点”，如何进一步串点成线？宁国将龙头企业的平台能力、系统集成能力向上下游延伸，推动服务型制造由单个企业实践向产业链协同拓展。

在这一过程中，龙头企业既是模式创新者，也是资源组织者和能力输出者。

中鼎股份搭建的“鼎造智云”工业互联网平台，已实现90%以上设备互联互通，年数据采集增量超70亿条，不仅打通内部研发、采购、生产、仓储、分销等环节，还面向1000多家供应商和客户开放协同。检测中心、模具车间、试制产线、富余产能等原本主要服务企业内部的资源，由此转化为可服务产业链上下游的“共享基础设施”。

江南化工探索了另一种模式。企业依托民爆生产端向下游爆破工程服务延伸，构建“钻、爆、挖、运”全链条矿山一体化总包服务模式。过去，钻孔、爆破、挖装、运输等环节由多个分包商分别承担，协调难、责任边界不清、项目管理成本较高；如今由企业统一整合，提供从方案设计到现场实施的全流程管理。随着服务链条拉长，公司宁国板块营收由2—3亿元提升至8亿元，价值获取也由单一产品销售向成套工程服务延伸。

“线”的构建，不仅体现在龙头企业的平台化延伸和工程服务链条拉长，还体现在产业链内部专业化能力的共享提效。

安徽鼎胜模具材料有限公司（以下简称“鼎胜模具”）的案例，提供了一个“链上节点”能力共享的微观样本。

在安徽鼎胜模具材料有限公司，操作员正通过数字屏幕调节热处理工

“搬来宁国，就是为了就近嵌入中鼎股份的供应链。”经理李俊表示，鼎胜模具的核心业务是模具材料的加工处理，包括前道机加工和后道热处理。

如今鼎胜模具80%以上业务来自中鼎股份体系，双方软件通用、信息互通。中鼎股份设计部门将模具图纸分解后，由鼎胜模具将材料加工成对应零件，交付周期从4至5天压缩到2至3天，紧急件当天可取。

值得一提的是，鼎胜模具常备超1000吨模具钢库存，品种齐全，行业领先；前道加工与后道热处理一体化，客户一站完成全部工序，无需多处周转。

如今鼎胜模具在中鼎体系里扮演的，已经不只是卖模具钢的供应商，而是一个深度嵌入客户生产计划、具备前置服务能力的配套节点。

“面”：集成区域资源，降低转型门槛

从企业到产业链，再进一步扩展到区域，服务型制造能否形成规模效应，很大程度上取决于公共服务和要素支撑能否跟上。

宁国把政府作用更多放在平台搭建、资源链接和生态营造上，通过公共服务平台把检测、研发、产需对接等分散资源组织起来，降低中小企业获取专业服务的成本。

公共检测平台是其中较有代表性的一环。宁国先后引育安徽省耐磨材料质量监督检验中心、宁国赛宝核心基础零部件产业技术研究院、深圳华测宁国橡胶密封件公共检测中心、合肥工业大学宁国汽车产业研究院，基本形成覆盖主导产业的公共检测服务体系。

“季前早知道”是司尔特自主研发的农化服务预测平台

公共服务平台的逻辑不止覆盖工业领域，也延伸到了农业。

走进司尔特测土配方施肥研究基地展厅，迎面一块大屏上，一张中国地图铺展开来。工作人员点开“季前早知道”平台——选定区域、输入作物，系统便自动推送施肥方案和种植趋势预测。

“我们不只卖化肥，而是帮农民科学种植，告诉他们什么时候施肥、施多少。”综合管理处处长杨希表示。这个平台依托司尔特长期积累的农业数据，把一家企业的数据能力，变成了面向全社会的农业公共服务。

检测和数据平台解决的是技术服务能力问题，产需对接平台解决的是市场连接问题。

宁国从2020年起连续7年举办长三角汽车零部件产需对接会，推动长三角地区整车企业与零部件企业对接。2026年的对接会还吸引中亚地区采购商参与，市场链接的范围进一步扩大。

2025年，宁国汽车零部件规上产值达345亿元，占规上工业总产值的48.4%。对于一个汽车零部件产业占据工业“半壁江山”的县域而言，产需对接会的意义已不只是拓展订单，更在于把整车企业和采购端需求更快传导到本地企业，推动研发、定制和服务模式随市场变化及时调整。

“体”：完善支撑体系，培育融合生态

2026年4月20日，宁国市委书记杜德林在主持召开市产业链推进工作调度会时提出，要在产业链研究上下功夫，全面梳理发展现状，推动产业链与创新链、服务链、人才链深度融合，构建良好产业生态。

如果说“点”“线”“面”分别聚焦企业怎么转、产业怎么协同、区域怎么支撑，那么“体”要解决的，是各类要素如何长期协同并形成生态。宁国正把服务型制造嵌入政策、人才、创新、金融等产业支撑体系。

政策方面，宁国已出台《现代服务业扩能提质行动方案》《支持工业互联网发展若干举措》等专项政策，并在2026年将“服务型制造”独立成章写入《关于推动经济社会高质量发展的若干举措》，从资金、设备、人才等方面强化政策支撑。

人才方面，宁国在上海、杭州、合肥等地建设“科创飞地”，推行“研发在外、生产在内”的柔性引才模式，并升级“人才强市30条”政策，探索“项目+人才”培养机制。安徽中鼎密封件股份有限公司、安徽省司尔特肥业股份有限公司、保隆（安徽）汽车配件有限公司等龙头企业已建成国家级和省级研发平台。2025年，毕普拉斯高性能新能源电机磁集成组件项目落地宁国，其霍利山团队入围安徽省首批高层次科技团队。

创新方面，宁国已建成省级以上研发平台109家。安徽省司尔特肥业股份有限公司自主开发“季前早知道”大数据分析预测系统；裕华电器与上海交通大学、安徽工程大学建立常态化合作机制，并面向中小企业开放设备资源，“大企业建平台、中小企业用平台”的协同创新格局正在形成。

金融方面，宁国成立产投集团，设立10亿元产业发展基金和新禾创业投资基金，出资3200万元参与安徽省科技成果转化宣城子基金，同时推出亩均英雄贷、科技贷、园区贷等专项产品，以多元金融工具支持产业培育和项目招引。（安徽经济报记者 叶静 实习生 方卓清）

记者手记：

一个不足40万人口的县级市，如何把服务型制造做深做实？采访中，一个感受愈发清晰：难点在于系统性。它既不能只依靠少数标杆企业示范，也不能停留在单项政策扶持，而要把企业、产业链、区域平台和发展生态组织起来。宁国的观察价值，恰恰在于这种系统探索。

宁国的实践逻辑清晰可见：以企业示范形成“点”上突破，以龙头带动和模式推广串起产业“线”，以公共平台集成区域资源形成支撑“面”，再由政策、人才、创新、金融等要素共同构成发展生态。四个层次相互咬合，服务型制造才有可能从个别企业的“增值项”，逐步转化为县域制造业提升竞争力的系统能力。

这种体系化推进，关键在于各类主体各司其职、协同发力：政府搭平台、优政策、营生态，企业围绕市场需求创新产品、服务和模式，专业服务机构提供技术、方案和落地支撑。只有把各方能力真正组织起来，“制造+服务”才能从理念变成可持续的产业实践。

当然，宁国的服务型制造生态仍在成长。专业服务商供给不足、复合型人才引育困难、中小企业转型意识偏弱等短板依然存在。这也说明，服务型制造不是一次简单的业务叠加，而是一场长期的能力重构。

对宁国而言，真正值得关注的，不是增加了多少“服务”标签，而是能否持续把服务嵌入制造、把单点探索沉淀为系统能力。从这个意义上看，这条县域服务型制造的突围之路，正在一步步走实。