基金委：面上项目资助率创「历史新低」

来源：国家自然科学基金委员会

近日，国家自然科学基金委员会 2025 年度部门决算公布。收入支出决算总表显示，决算总收入为 7336211.86 万元，本年收入合计 6498903.14 万元，本年支出合计 6380620.54 万元。

决算同时公布了《2025 年度面上项目绩效评价报告》和《青年科学基金项目（C 类）绩效评价报告》。面上项目绩效评价报告提到目前面上项目资助率处于历史最低水平，部分依托单位仍存在设置硬性指标、将面上项目申请与奖惩措施挂钩等行为，导致面上项目申请呈现「高申请、低资助」现象。面临申请需求持续增长与资助经费增长滞后的矛盾，建议进一步提升面上项目在总经费中占比及总体资助率。

青年科学基金项目（C 类）绩效评价报告同样提到目前青 C 项目资助率逐年下降，无法满足日益增长的青年科技人才培养迫切需求。建议增加青 C 项目中央财政经费预算，或适当降低青 C 项目资助强度以优先提升项目资助率。

此外，2025 年度面上项目绩效评价报告显示：按期结题率达到 99.59%，对覆盖全部一级学科的 289 个 2025 年度结题面上项目的抽样评价结果显示，面上项目结题成果优良率达到 88.58%。2025 年度结题面上项目产出 SCI 论文 228482 篇，平均每个项目产出 11.82 篇，被引次数共计 4508008 次，篇均被引 19.73 次/篇。

2025 青年科学基金项目（C 类）绩效评价报告：按期结题率达到 99.58%，对 296 个 2025 年度结题青 C 项目的抽样评价结果显示，青 C 项目结题成果优良率达到 83.78%。2025 年度结题青 C 项目产出 SCI 论文 127785 篇，平均每个项目产出 6.06 篇，论文被引次数共计 2074995 次，篇均被引 16.24 次/篇。

2025 年度面上项目绩效评价报告

2025 年度自然科学基金委批准资助面上项目 23034 项，较上年增加 2276 项，增幅 10.96%；资助直接费用 113.76 亿元，较上年增加 12.39 亿元，增幅 12.22%，在自然科学基金总经费中占比为 30.69%；直接费用平均资助强度为 49.39 万元/项，较上年增加 0.56 万元/项。

数理科学部面上项目资助率最高，达到 14.84%；资助强度方面，大多数科学部面上项目平均资助强度稳定在 50 万元/项左右，管理科学部面上项目直接费用平均资助强度为 40.57 万元/项。

批准资助面上项目 23034 项，资助直接费用 113.76 亿元。面上项目当年财政拨款预算支出 149.36 亿元，预算执行率接近 100%。按期结题率达到 99.59%，对覆盖全部一级学科的 289 个 2025 年度结题面上项目的抽样评价结果显示，面上项目结题成果优良率达到 88.58%。

2025 年度结题面上项目产出 SCI 论文 228482 篇，平均每个项目产出 11.82 篇，被引次数共计 4508008 次，篇均被引 19.73 次/篇。根据 2025 年度结题项目成果统计，2025 年度结题面上项目产出成果包括国际学术会议特邀报告 5022 篇，国内学术会议特邀报告 11374 篇；专著 2697 部；国外授权专利 781 项次，国内授权专利 19977 项次；荣获国家级奖项 142 项次，省部级奖项 3061 项次；培养博士后 2296 人，博士 20797 人，硕士 54949 人。

绩效报告指出目前存在的主要问题：一是面上项目资助率与经费占比均处于历史低位，面临申请需求持续增长与资助经费增长滞后的矛盾。二是面上项目对于学科交叉融合类研究支持力度不足，申请代码定期动态调整制度尚未建立。三是面上项目未纳入经费「包干制」试点范围，多数依托单位面上项目结余经费统筹力度不足，绩效发放普遍未与项目实施质量挂钩。四是面上项目「重立项、轻结题」现象仍较普遍存在，不利于面上项目整体实施质量与资助效能进一步提升。

建议进一步提升面上项目在总经费中占比及总体资助率，持续巩固基础研究「基本盘」，对项目申请质量进行适当控制。进一步加强对学科交叉类项目申请的支持，建立健全申请代码定期动态调整制度。研究将面上项目纳入经费「包干制」试点范围，多措并举提升项目资金使用效能，建立与项目实施质量挂钩的分级激励机制。探索建立面上项目结题分级绩效评价机制，着力扭转「重申请、轻结题」现状。

青年科学基金项目（C 类）绩效评价报告

2025 年度，青 C 项目批准资助项目 24051 项（较上年增加 825 项，增幅 3.55%），资助率为 14.38%；资助经费 72.15 亿元（较上年增加 2.48 亿元，增幅 3.55%）。2025 年度青 C 项目继续试行经费「包干制」，资助强度为 30 万元/项。

2025 年，批准资助青 C 项目 24051 项。按期结题率达到 99.58%，对 296 个 2025 年度结题青 C 项目的抽样评价结果显示，青 C 项目结题成果优良率达到 83.78%。

2025 年度结题青 C 项目产出 SCI 论文 127785 篇，平均每个项目产出 6.06 篇，论文被引次数共计 2074995 次，篇均被引 16.24 次/篇。根据 2025 年度结题项目成果统计，2025 年度青 C 项目共获得 43 项国家级奖项和 1378 项省级奖项；完成国际学术会议特邀报告 1591 次和国内学术特邀报告 3241 次；产出授权专利 8962 项，其中国内授权专利 8652 项，国外授权专利 310 项；培养出站博士后 778 人、毕业博士 2920 人、毕业硕士 14555 人，总计培养人才 18253 人。

绩效报告指出目前存在的主要问题：一是青 C 项目资助率逐年下降，无法满足日益增长的青年科技人才培养迫切需求。2025 年青 C 项目资助率仅为 14.38%，处于历史最低水平。二是青 C 项目通讯评审专家数量偏少、会议评审采取「打包」评审模式，不利于项目精细化分类评审。三是部分依托单位存在「高申请、低资助」现象、项目资助区域分布失衡现象仍然较为突出。四是经费「包干制」试行过程中存在薄弱环节，绩效发放普遍未与项目实施质量挂钩。

建议增加青 C 项目中央财政经费预算，或适当降低青 C 项目资助强度以优先提升项目资助率。优化青 C 项目评审机制，进一步提升评审精准度与公正性。对项目申请质量进行适当控制，针对基础研究薄弱地区研究出台倾斜措施。制定「包干制」实施细则，建立与项目实施质量挂钩的分级激励机制。