8月7日,斐济苏瓦,太平洋岛国论坛外长会议会场。
澳大利亚外长黄英贤和新西兰外长彼得斯忙前忙后,想把一份批评中国试射洲际潜射导弹的联合声明塞进会议公报。忙到最后,声明愣是没发出来。
基里巴斯和瑙鲁不同意。
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彼得斯会后没压住火,抱怨“两个国家”把“会议共识”当成了“否决工具”,暗示它们是在响应“外部伙伴”的意愿。但从头到尾没敢点名。
黄英贤措辞相对体面,说大多数太平洋领导人都表达了关切,希望“这个信息能被外界听到”。
7月6日,中国海军往南太平洋进行例行潜射战略导弹试射,事先已向有关国家通报。
但澳新两国显然不打算让这事过去。
南太平洋长期被它们视为自家后院,太平洋岛国论坛就是用来强化控制权的重要工具。该组织成立于1971年,现有18个正式成员,澳新是势力最大的两个,各自承担秘书处财政预算的三分之一。
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仗着创始成员国和最大金主的身份,澳新早已习惯了给各小岛国家定调子、划红线。这次中国试射导弹,被它们当成笼络地区国家、展示“整个太平洋都对中国不满”阵势的抓手。
太平洋岛国论坛决策机制是“共识制”,18个成员国只要有一个不同意,联合声明就出不来。基里巴斯和瑙鲁偏偏站了出来。
这两个国家近年来跟中国走得很近,从对华合作中获得了实实在在的好处,自然不愿为配合澳新的地缘政治表演而得罪中国。它们也受够了被澳新当成棋子摆布的感觉,决心走独立自主的外交路线。
彼得斯气急败坏的不点名批评,更像是一种道德绑架。
有分析指出,随着新西兰大选临近,彼得斯的涉华言论正变得越来越民粹。把多边外交当国内选票工具,连一些新西兰观察家都觉得有损声誉。
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澳新一边把自身军事存在视为各岛国理所当然的“安全保障”,一边把中国与岛国的正常合作污名化为“外部影响”。这种双重标准,地区国家早就看透了。
基里巴斯和瑙鲁此次不配合,不仅是在维护与中国的双边关系,也是在抵制澳新这种自以为是的地区小霸心态。
太平洋岛国的主体意识正在觉醒,它们越来越不愿意被绑上大国博弈的战车。和中国的合作提供了宝贵的外交杠杆,让它们在面对澳新时有了说“不”的底气。
澳新两国不会善罢甘休。9月初在帕劳的领导人会议上,这份声明还将继续讨论。但两国越是强迫选边站,反而越可能刺激岛国加速倒向另一边。
澳新想召集“十八路诸侯”向中国讨说法,结果发现盟主地位并没有想象中稳固。太平洋岛国不是谁家的附庸,澳新越想绑上反华战车,它们越要展示独立性。
这个趋势,不会因为彼得斯的几句抱怨就逆转。
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