【开局之年看改革】临朐以“一类事”改革激活铝业新动能

链式审批赋能产业腾飞

——临朐以“一类事”改革激活铝业新动能

“以往新上项目，备案、规划、施工许可等手续需要逐个对接多部门、逐项排队报审，环节繁杂、耗时费力，影响项目推进节奏。如今在园区服务站就能一窗受理、全程代办，足不出园办完全链条业务，项目落地效率实现质的提升。”日前，山东华建铝业集团有限公司项目部负责人相健接受记者采访时表达的切身感受，直观展现出临朐产业链审批改革给企业带来的便利。

政务服务就是生产力。今年以来，临朐县立足全省优化营商环境工作部署，依托“中国铝业之都”产业优势，聚焦铝型材全产业链发展需求，持续深化产业链审批服务“一类事”集成改革。通过系统性流程再造、全周期服务升级、精准化机制创新，有效破解产业项目审批繁琐、落地周期长等痛点难点，持续压缩审批时限、降低企业制度性交易成本，构建起“审批提速、项目快建、产业集聚、经济增效”的良性发展生态，为全省县域特色产业政务服务集成改革打造了可复制、可推广的基层样板。

立足产业根基 重构全链审批服务体系

铝型材是临朐县域经济支柱产业，全县集聚关联企业460余家，年产能180万吨，集群年产值突破540亿元，形成“上游设备制造、中游型材加工、下游精深应用”完整产业链，获评“山东省十强产业雁阵形集群”。作为全市产业链审批集成办试点，临朐县行政审批服务局打破部门壁垒，对200余项涉产业审批事项归集重构、精简再造，推动审批服务从“按部门设项”向“按产业链服务”转型。

聚焦企业全生命周期发展，临朐按照“应纳尽纳、全链覆盖”原则，将产业发展划分为招商洽谈、企业准营、工程建设、生产运营四大阶段，配套金融、人才、科创等增值服务，打造“审批一类事+增值服务”一体化模式。同步建立动态清单调整机制，紧跟政策、贴合企需实时更新，实现“一张清单全覆盖、清单之外无冗余审批”，让产业办事有标准、政务服务有温度。

下沉服务端口 搭建两级联动服务矩阵

为打通惠企服务“最后一公里”，破解企业办事往返奔波难题，临朐构建“县级专窗+园区站点”两级联动服务格局。在县企业综合服务中心设立铝型材产业链专属审批窗口，统筹整合全县审批服务资源，提供专业化、集成化审批服务；在东城街道铝型材市场布设一线服务站点，实现园区企业办事“足不出园、就近可办”。依托两级服务平台互联互通、数据共享、业务联动，全面整合涉企高频审批事项，形成受理、流转、审批、督办、反馈全流程闭环服务，推动产业审批从“分散办理”向“集成赋能”深度转型。

创新服务机制 从被动审批向前端赋能

聚焦项目落地、企业经营发展中的堵点难点，临朐主动转变政务服务理念，推动服务模式从“被动审批”向“主动靠前、全程护航”转变。当地创新建立“1+1+N”管家服务机制，为重点产业项目精准配备专属牵头部门、总管家和多名专业管家，一对一对接项目全流程需求。前置服务关口，推出项目预诊断服务，在项目招商洽谈初期，组织多部门联合会商，提前研判产业政策适配性、环保准入标准、用地保障等核心要素，从源头规避项目落地风险、减少企业无效投入。

与此同时，临朐持续打破传统串联审批固有模式，推出多项突破性改革举措。创新推行“企业开办+项目备案”联合审批，颠覆“先办执照、再立项目”的固有流程；全面落实租赁即开工、分阶段核发施工许可、承诺即开工等便利化举措，建立“链长调度、专班服务、部门联动、园区承接”协同推进机制，最大限度压缩项目开工筹备周期。其中，川华商贸高端节能门窗项目通过“投资备案+用地规划+施工许可”多事项并联审批，实现“一次申报、双线并行、同步办结”，相较于传统审批模式，省去近半数办理环节，落地周期大幅缩短。此外，当地推行“一项目一服务包”制度，将繁杂审批流程转化为可视化办事路线图，配套专属审批手册与管家联络卡，为项目建设全程保驾护航。

改革赋能增效 激活产业升级内生动力

一系列精准务实的改革举措落地见效，持续释放营商环境红利，为铝型材产业高质量发展注入强劲动能。今年以来，临朐铝型材产业重点项目审批时限压缩60%以上，企业跑腿频次减少80%，企业各类诉求实现24小时快速响应处置，产业链整体办事效率提升20%。高效便捷的审批服务体系，有力助推产业项目提质提速，山东华建铝业集团高性能再生铝绿色循环利用、新型铝合金材料、精密铝管材等一批延链补链、转型升级项目快速落地投产，有效推动产业向高端化、绿色化、精细化方向迭代升级。

依托“一企一档”精准服务、产业链供需对接平台，临朐精准推送个性化政策、定制化服务方案，推动本地铝型材企业配套协作更加紧密，产业链上下游协同发展效应持续放大，千亿级铝产业集群建设步伐不断加快，特色支柱产业对县域经济的支撑作用持续夯实。

“营商环境是产业发展的沃土。”临朐县行政审批服务局相关负责人表示，临朐县将持续深耕铝型材产业链审批“一类事”改革，聚焦数字赋能、流程再造、服务提质，不断丰富企业服务场景、完善全链条集成审批体系，以精准高效的政务改革赋能产业提质增效，全力打造世界一流铝加工基地，为全省县域特色产业转型升级、制造业强省高质量发展贡献临朐力量。

来源：潍坊日报