塔利班掌权已近五年,嘴上高喊发展经济、融入区域合作,手里却始终没给出让邻国放心的安全答案。
中国对阿富汗的人道援助没断过,与塔利班的接触也保持着,但“正式承认”这一步始终没有迈出。问题的核心不在中国的节奏,而在塔利班自己的选择。
中国与塔利班之间的交往层级很清晰:有外交接触,有经贸往来,有人道援助,但这距离“承认合法政府”还差着难以跨越的距离。
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阿富汗局势剧变后,中方的原则一以贯之:尊重阿富汗主权和人民选择,希望建立广泛包容的政治架构,同时坚决不允许任何恐怖组织利用阿富汗领土危害中国和周边国家安全。这几个条件不是临时设计的陷阱,而是一条稳定清晰的底线。
这几年中国对阿富汗的支持实实在在。
抗疫物资、粮食援助、道路修建、取暖设备,桩桩件件都落在普通阿富汗人身上。对塔利班当局,中国没有像某些西方国家那样一刀切封锁,而是保持大使馆运转,推动企业勘测矿产、讨论基础设施合作。态度够务实,条件也够明确。
但承认一个政权,看的是它做成了什么,而不是它说了什么。
塔利班在反恐问题上的公开表态几乎无懈可击:拒绝恐怖主义,不允许任何组织利用阿富汗伤害邻国。可一旦追踪到不同武装组织的实际生存状态,就会发现塔利班执行的是三套完全不同的标准。
对直接威胁自身统治的组织,塔利班确实在下重手。
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伊斯兰国在阿富汗的分支多次策划针对塔利班的袭击,塔利班展开多轮清剿,击毙抓捕了不少武装人员。原因不复杂,这类组织要推翻塔利班,双方是你死我活的关系。
对跟自身意识形态接近、又有“旧交情”的武装,塔利班的态度明显暧昧。一些长期在阿富汗活动、却频繁袭击巴基斯坦境内目标的组织,至今仍被多方证实在阿境内拥有营地。巴基斯坦多次公开指责塔利班没有履行承诺,甚至被迫越境打击。一个国家反复出动空军跨境反击,足以说明对方嘴里的“严管”远未落地。
最值得警惕的,是塔利班对涉及中国底线的组织采取的策略。东伊运被联合国列入制裁名单,是中国认定的严重恐怖威胁。塔利班对华接触中一再承诺不会允许这些人利用阿富汗领土袭击中国,近年也的确没有出现由阿富汗直接策动的大规模暴恐事件。
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这说明塔利班在“别碰红线”上做了一定控制。但公开报告同时显示,这些势力并未被彻底肢解,人员聚集和训练网络仍以隐蔽方式存在。
这种策略短期内看似相安无事,长期看却埋着随时被点燃的引信。中国推动的区域合作项目,底层逻辑是沿线稳定。如果一个关键节点长期处于“今天袭击、明天跨境空袭”的拉扯状态,绕道就成了所有参与方本能的选择。对阿富汗这种内陆国家来说,被绕开一次,再想回到主通道里,代价极大。
中国这几年在阿富汗问题上的耐心,实际上是在给塔利班时间,让它证明自己能够从“武装运动”转型为“负责任的执政者”。但耐心不意味着无限期等待。塔利班如果继续把反恐当成对外的筹码,而不是对内必须完成的政治清理,那它想要的承认、投资和区域融入,只会越来越远。
这种局面,确实是一步步自己选出来的。
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