重庆
近日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整部分电池消费税政策的公告》，宣布将于2026年9月1日起将对部分电池征收消费税。值得注意的是，此次征税主体为电池生产、委托加工及进口经营企业，征税环节设置在出厂、委托加工收回和进口报关阶段，不涉及终端零售，不会直接向消费者征收税。而且新政将采取分类调控的原则，对锂离子蓄电池分步恢复征税，前沿新型电池仍然享受阶段性免税扶持。
2015年，我国正式将电池纳入消费税征收范围，基础税率为4%，对锂离子蓄电池等主流动力电池实行免税政策，以鼓励新能源汽车产业发展。十余年间，国内动力电池产业持续壮大、技术不断突破，成为新能源汽车产业发展的重要支撑。随着产业格局与技术体系日趋成熟，为适应高质量发展的要求，恢复对部分电池征税，旨在通过税收手段进一步优化产业结构。但新政不搞“一刀切”，而是设置阶梯式税率，并预留了充足的过渡期，在规范产业发展和推动技术创新的同时，也兼顾企业的承受能力。
按照公告细则，锂离子蓄电池将分阶段恢复征税：2026年9月1日起按照2%税率征收消费税；2027年9月1日起税率上调至4%。目前国内绝大多数新能源乘用车、商用车辆搭载锂离子蓄电池，作为整车核心成本部件，动力电池即将结束长期免税状态，新能源汽车供应链成本体系迎来结构性调整。
支持前沿技术创新、布局未来产业赛道是新政一大亮点。公告明确，2026年9月1日至2028年12月31日，钠离子电池、固态电池、燃料电池免征消费税。免税政策能够降低企业研发投入、产线改造和量产落地成本，加速新一代车载动力电池与氢燃料电池商业化推广，助力企业抢占新技术赛道，持续推动产业转型升级。
新政同时配套完善征管规则，保障政策有序执行。享受免税的电池产品需符合国家相应技术标准，企业办理减免申报时，应当提交具备CMA资质检测机构出具的合规检测报告。政策设立消费税抵扣机制，企业外购已完税电池原料连续生产应税电池，可根据实际生产领用数量抵扣已缴纳税款，防止产业链重复征税。相关要求明确，电池厂商向整车企业移送动力电池成品，须依法申报缴纳消费税。
消费者关心的是，新政会否导致新能源车涨价？业内人士指出，电池消费税属于价内税，税负缴纳主体为电池生产端企业，消费者无需单独缴税。至于新增税负如何分摊，将由矿产原料供应商、电池企业、整车厂商之间议价关系来决定。手握长期供货协议的头部车企拥有更大成本缓冲空间，中小车企则面临更大成本管控压力。短期动力电池采购成本或将小幅上行，车企可依托供应链优化、整车节能技术升级、车身轻量化改造等方式对冲压力。
长期来看，本次税收调整能够遏制同质化盲目扩产，引导行业从规模竞争转向技术竞争，加速行业优胜劣汰。对于消费者而言，购车环节不会新增税费，新能源汽车终端价格走势，最终由车企成本消化能力、市场供需与行业竞争等多重因素共同决定。
上游新闻 罗孝帝
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