不予受理、终止调解！成德眉资四市第一批牟利性投诉举报案例发布

核心提示：为进一步优化成都、德阳、眉山、资阳四市营商环境，严格执行《市场监督管理投诉举报处理办法》（总局令第121号）规定，厘清普通消费维权与牟利性投诉举报行为边界，有效遏制批量恶意投诉举报挤占行政资源、扰乱市场经营秩序问题，切实保护广大经营者合法权益，近期，成德眉资四地市场监管部门依据法定情形，对多起牟利性投诉举报人发起的批量同质化投诉举报依法作出不予受理决定。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

为进一步优化成都、德阳、眉山、资阳四市营商环境，严格执行《市场监督管理投诉举报处理办法》（总局令第121号）规定，厘清普通消费维权与牟利性投诉举报行为边界，有效遏制批量恶意投诉举报挤占行政资源、扰乱市场经营秩序问题，切实保护广大经营者合法权益，近期，成德眉资四地市场监管部门依据法定情形，对多起牟利性投诉举报人发起的批量同质化投诉举报依法作出不予受理决定。

　　现公布四市市场监管部门

　　综合研判第一批典型案例

　　案例一：

　　林某批量投诉依法不予受理案

　　基本案情

　　2026年7月13日，成都市青羊区市场监督管理局一次性收到林某针对辖区14家熟食卤味店的投诉举报书，主要反映在相关店铺购买了兔头等熟食卤味，认为店铺悬挂的荣誉牌匾为虚假，误导消费者，涉嫌虚假宣传，要求组织调解、立案查处、给予举报奖励，同时要求处理结果以书面形式发送。

　　综合研判

　　对于其投诉诉求，青羊区市场监管局开展了综合研判。

　　经查，自全国12315平台开通以来，林某已累计投诉244次、举报237次。今年7月13日，林某在一天内针对同类产品的同类问题进行了14次集中投诉，投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化的特点；投诉对象即购买商品的店铺分布在青羊区不同区域，且均不在其提供的联络地址周边，与普通消费者的消费习惯明显不符；主张被诉店铺悬挂虚假荣誉牌匾、误导消费者，但无相关描述和证据证明其合法权益已实际受到侵害；诉求中明确要求组织调解和给予举报奖励，牟利性目的明显。

　　经综合研判，该投诉举报人的购买目的明显超出了普通消费者正常的生活需求，符合《市场监督管理投诉举报处理办法》第十七条“（一）购买商品的数量、次数、频率等与商品保质期或者消费者的通常消费习惯明显不符的；（二）同一投诉人对同一经营者、同一类商品或者服务、同一类问题短期内大量投诉，或者不同投诉人恶意串通，对同一经营者、同一类商品或者服务、同一类问题短期内集中投诉的；（三）不能证明存在已实际购买商品或者接受服务、自身合法权益已实际受到侵害等真实消费关系或者消费者权益争议的”的情形，不属于为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务。

　　处理结果

　　依据《市场监督管理投诉举报处理办法》第十六条第（三）项的规定，青羊区市场监管局依法对林某14件投诉作出不予受理决定，出具处置文书，书面告知当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。同步区分投诉、举报分类处置，对索赔类投诉事项不予受理，对举报线索依法开展核查处置，并将处置情况告知投诉举报人。

　　案例二：

　　李某批量投诉依法终止调解

　　基本案情

　　2026年4月，成都市龙泉驿区市场监督管理局受理投诉时，发现李某在同一时间对同一食品生产厂家同一类多款速食产品进行投诉举报（8次），均是针对产品包装标签标识中配料表标注问题，要求厂家退货退费并赔偿。

　　综合研判

　　经查询，2024年以来，李某通过邮寄信函的形式，多次在同一时间对同一生产厂家的多款食品类产品进行投诉举报，其中2024年3次，2025年1次，2026年4次，涉及的企业均是辖区内合法生产企业。

　　通过核查，关于投诉人反映的标签标识中配料表标注不符合食品安全标准的投诉均不属实，企业产品配料表中的标注，是符合标注具体名称要求的。李某的行为符合《市场监督管理投诉举报处理办法》第十七条第（二）项的情形。

　　处理结果

　　依据《市场监督管理投诉举报处理办法》第二十三条第一款第（六）项规定，龙泉驿区市场监管局对李某的投诉作出终止调解处理，出具处置文书，书面告知当事人可通过民事诉讼、仲裁途径解决消费争议。同步区分投诉、举报分类处置，调解程序终止，对举报线索依法开展核查处置，督促企业开展自查自纠。

　　案例三：

　　王某批量投诉依法不予受理、终止调解案

　　基本案情

　　2026年4月，成都市成华区市场监督管理局经数据预警发现，王某在该辖区集中发起了11件投诉，涉及11个经营主体。投诉事由主要集中反映茶楼未办理食品经营许可证提供自制饮品、违规经营“黄菊”等问题，要求商家退赔费用，赔偿损失。

　　综合研判

　　对于王某的投诉诉求，从投诉内容看，其在较短时间内针对同类商品的同类问题进行投诉，投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化特点，购买商品的数量、次数、频率与消费者的通常消费习惯明显不符，牟利性目的明显。

　　经综合研判，王某购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，符合《市场监督管理投诉举报处理办法》第十七条“（一）购买商品的数量、次数、频率等与商品保质期或者消费者的通常消费习惯明显不符的；（二）同一投诉人对同一经营者、同一类商品或者服务、同一类问题短期内大量投诉，或者不同投诉人恶意串通，对同一经营者、同一类商品或者服务、同一类问题短期内集中投诉的 ”的情形，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“ 为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。

　　处理结果

　　依据《市场监督管理投诉举报处理办法》第十六条第三项、第二十三条第一款第（六）项的规定，成华区市场监管局对王某相关投诉作出不予受理、终止调解决定，出具处置文书，书面告知当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。同步区分投诉、举报分类处置，对举报线索依法开展核查处置。

　　案例四：

　　张某批量投诉依法不予受理案

　　基本案情

　　2026年4月，成都市温江区市场监督管理局在处理12315平台投诉举报件时发现，张某在该区集中发起了5件投诉，涉及温江区辖区5个经营主体，投诉举报事由集中于没有水效标识的水龙头，要求执法部门依法核查处置。

　　综合研判

　　对于张某的投诉诉求，温江区市场监管局启动了区级层面综合研判机制。

　　经查，自12315平台开通至2026年4月16日，张某投诉合计1435次，举报682次；2024年8月12日至2026年4月10日涉及温江区辖区的投诉举报合计18次，其中2024年8月集中投诉举报食品过期5件，购买日期均为2024年8月11日，2025年10月11日至2025年11月20日期间投诉举报集中投诉举报超市销售没有详细信息的创可贴5件，其余时间段内投诉举报酒店洗发水沐浴露为三无产品2件，超市销售没有详细信息的创可贴1件；2026年4月6日、2026年4月10日集中投诉水龙头没有水校标识5件，涉及购买发生地分别位于温江区万春镇、和盛镇、柳城街道、公平街道、永宁街道辖区5个经营主体；从投诉内容看，其在较短时间内针对同类商品的同类问题进行投诉，投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化特点，购买商品的数量、次数与消费者的通常消费习惯明显不符，牟利性目的明显。

　　经综合研判，张某的购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，符合《市场监督管理投诉举报处理办法》第十七条“（一）购买商品的数量、次数、频率等与商品保质期或者消费者的通常消费习惯明显不符的”的情形，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。

　　处理结果

　　依据《市场监督管理投诉举报处理办法》第十六条第三项的规定，温江区市场监管局对张某相关投诉作出不予受理决定，出具处置文书，书面告知当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。同步区分投诉、举报分类处置，对举报线索依法开展核查处置，督促经营主体落实水效标识整改。

　　案例五：

　　郝某线上高频投诉依法不予受理案

　　基本案情

　　2026年6月27日，资阳市雁江区市场监管局通过全国12315平台收到投诉人郝某提交投诉。郝某称其在拼多多平台商家处购买每日坚果，商家页面宣传产品为无糖食品，但实物标签未标注糖分含量，不符合无糖食品标识规范，认定商家存在虚假宣传，要求商家退款赔付，并请求监管部门立案查处、书面反馈处理结果。

　　综合研判

　　经全国12315大数据平台查询核实，郝某累计通过全国12315平台发起投诉1920件、举报111件，投诉举报频次、总量显著超出普通消费者日常消费维权合理区间

　　结合本次投诉行为综合研判，一是该投诉人长期专门针对食品标签、“无糖”宣传细微瑕疵跨区域批量下单投诉，购买行为并非满足自身日常食用需求；二是全部投诉文书、索赔诉求格式统一、高度模板化，核心诉求均为索要赔偿。经综合研判，其购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，符合《市场监督管理投诉举报处理办法》第十七条第（一）（二）项考量因素，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。

　　处理结果

　　依据《市场监督管理投诉举报处理办法》第十六条第（三）项的规定，雁江区市场监管局对郝某本次投诉依法作出不予受理决定，出具处置文书，书面告知当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。同步区分投诉、举报两类事项分别处置，对其索赔类投诉不予受理，对举报线索依法开展核查处置。

　　案例六：

　　许某高频重复投诉依法不予受理案

　　基本案情

　　2026年6月15日，资阳市安岳县市场监督管理局通过全国12315平台收到许某投诉举报，称本地食品企业生产的火锅川粉、九苕粉未标注真实属性专属名称，要求企业赔偿并实施行政处罚。

　　经后台数据检索，许某在全国12315平台累计发起投诉4640次、举报4937次。此前2024年4月、2026年3月，许某已针对本县其他粉丝类食品企业，以相同“未标注真实属性名称”理由反复投诉；2026年5月6日，其已就本案涉事企业两款苕粉产品提交过一轮投诉举报，经监管部门核查确认企业持有产品标签检验合格报告，已作出不予立案、终止调解的处置决定并完成告知。6月15日，许某再次针对同一企业、同一类产品、同一违法事由重复提交投诉举报，全套文书表述、举证格式与前次高度重合。

　　综合研判

　　经综合研判，结合平台记录及案卷材料，许某相关行为呈现多方面异常情形：一是投诉举报频次极端异常，上万条投诉举报记录，已经远远超出普通群众监督消费维权的正常范畴；二是存在靶向重复投诉行为，集中锁定同品类食品企业，围绕单一瑕疵事由反复发起投诉举报；三是多次就同一企业、同一类产品、同一违法事由反复提交投诉举报，整套文书表述、举证格式高度模式化。综合以上行为特征认定，其不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条界定的受理条件。

　　处理结果

　　依据《市场监督管理投诉举报处理办法》第十六条第（三）项，安岳县市场监管局对本次重复投诉依法不予受理，出具处置文书，书面告知当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。同步区分投诉、举报分类处置，对线索中反映的食品标签问题持续常态化监管，督促辖区食品生产企业完善标签合规管理。

　　成德眉资四市市场监管部门将继续加强合力依法推进规制牟利性投诉举报，坚定遏制为牟取不正当利益滥用投诉举报权利的行为，坚持依法查处各类违法行为，督促经营主体合法经营，支持和保护消费者为生活需要而进行的正当维权，维护公平、有序、诚信的市场秩序，全力守护四市营商环境。

日期：2026-08-12