河北
在临沂，从快递中转站到社区驿站，从商超配送到药品运输，大街小巷中跑的低速无人车正以惊人的速度融入这座“物流之都”。数据显示，目前临沂上路运行的无人车已突破1000辆，规模位居全国第二。然而，一个无法回避的问题浮出水面：这些没有驾驶员的“车”，谁来给它发“身份证”？谁来制定运行规则？出了事谁来担责？ 这三个问号，拷问的不仅是技术成熟度，更是城市治理的智慧与担当。
“发牌”：谁有资格上路？
临沂的回答是：多部门联席“发牌”，企业自证“清白” 。早在2024年，出台了《临沂市低速无人驾驶车辆道路测试与商业示范管理实施细则（试行）》，从制度层面为无人车“正名”，组成联席工作小组，负责统一实施、监督和管理。
申请“牌照”并非易事。企业需提交完整方案，车辆需具备出厂合格证明和人工/自动驾驶双模式切换能力。目前，九识、新石器、白犀牛、菜鸟等多个主流品牌已获准上路。这套机制既非“放任自流”，也非“层层设卡”——门槛清晰、标准透明，让合规者畅行，让投机者止步。
“定规”：谁来制定规则？
2025年10月，山东省首个政府类“智能网联无人车安全监管服务平台”在临沂上线。这个平台如同为所有无人车装上了“千里眼”和“智慧脑”——打破数据壁垒，实现全域实时监控、全轨迹追溯和线上审批闭环。截至2026年3月，平台已稳定接入全市超700辆无人车，接入率近90%。
临沂没有急于出台“一劳永逸”的硬性规定，而是通过平台动态跟进、柔性干预，让规则在实践中“磨炼出来”。更进一步，临沂商贸物流科技产业研究院联合中国交通运输协会，启动了《低速无人配送车辆运行监控平台技术要求》团体标准立项，填补国内该领域空白。从“临沂实践”到“行业标准”，临沂正在把“自己的答案”变成“全国的参考” 。潍坊、扬州、呼和浩特等20多个城市先后来考察学习。
“担责”：出了事谁负责？
坦率说，这一领域仍存在法律空白。无人车究竟算机动车还是非机动车？事故原因可能涉及运营方、技术方、远程安全员甚至基础设施方。临沂的做法是：以平台数据为支撑，让责任认定有据可依。监管平台实现了“企业申请、线上审批”到“实时监控、风险预警、违规追溯”的全流程闭环管理。一旦发生事故，平台可以提供完整的运行轨迹和数据记录，为责任划分提供技术支撑。
从“小推车”到“无人车”，变的是工具，不变的是根植于这片红色热土的精神传承。临沂无人车治理的破局，表面看是技术平台的创新，深层看则是治理理念的革新——以“弹性监管”取代“硬性管理”，以“动态跟进”取代“一管了之”。
谁来发牌？五部门联席共治。谁来定规？平台动态生成、标准引领行业。谁来担责？主体明确、数据支撑。这三个答案未必完美，但可贵之处在于——它没有因为问题复杂就选择等待，而是“敢闯敢试、担当作为”，在发展中完善规则。
这正是新时代沂蒙精神的生动注脚。从支前的小推车到智能的无人车，临沂人用行动证明：改革从来不是等出来的，是干出来的。
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