“诚信福建”建设迈入法治化新阶段

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

近年来，福建省大力推进社会信用体系建设，诚信氛围越来越浓、信用环境越来越好。图为福建省龙岩市长汀县南山镇中复村一景。新华社

本报记者 | 丁南

在福建省政府新闻办日前召开的“法治赋能信用建设同心共建诚信福建”主题新闻发布会上，福建省发展改革委副主任叶仁佑表示，最近《福建省社会信用条例》（以下简称《条例》）已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，将自2026年9月16日起施行。“《条例》充分借鉴外省信用立法经验，将福建省的经验做法上升为法规制度，标志着‘诚信福建’建设迈入法治化新阶段，有利于巩固工作成果，助力经济社会高质量发展。”

法治护航：系统化搭建社会信用法治框架

叶仁佑介绍，《条例》共8章53条，主要内容如下：

一是规范相关概念及部门职责。《条例》明确“社会信用”的定义、“信用信息”概念、地方各级政府以及相关部门的职责。

二是规范重点领域信用建设。《条例》着眼于推动社会信用体系与经济社会发展深度融合，对政府信用、经营主体信用、社会领域信用、司法公信和自然人信用等重点领域的信用制度作了明确规定。

三是规范信用信息服务和管理。《条例》规定了信用信息的记录、采集、归集、存储、共享、公开、查询和应用等活动应当遵循的原则；对公共信用信息实行目录制管理，建立统一公示制度，依法开展信用信息共享应用。

四是规范守信激励和失信惩戒。《条例》规定建立信用监管机制，加强守信激励，规范失信惩戒，并对失信行为认定的依据和程序作了具体规定，强调不得擅自扩大惩戒对象范围。

五是规范信用主体的权益保护。《条例》明确规定建立健全异议处理、信用修复、投诉举报、责任追究等机制，赋予信用主体知情权、异议权。特别强调信用修复不得收费；特别规定凡是与“信用中国”网站公示内容、时限不一致的失信信息，不得作为实施信用约束和失信惩戒的依据。

六是规范信用服务行业发展。《条例》提出进一步培育发展福建省信用服务市场，明确规定有序推动公共信用信息开放流通，加强对信用服务机构的规范和监督管理，鼓励开展跨区域、跨行业、跨领域信用协作。

此外，《条例》还对法律责任作了规定。

叶仁佑表示，下一步福建省发展改革委将会同有关部门加强《条例》宣传和贯彻落实，具体部署包括：在突出重点领域方面，畅通政府违约失信投诉渠道，加强拖欠企业账款信用监管，出台省级经营主体信用合规建设指南，规范行业协会商会对会员的信用评价、资质评定、收费公开等行为，推动审判、执行等核心环节信息实质性、常态化公开；在加强信息共享方面，依据公共信用信息目录归集共享信用信息，开展数据归集共享质效评估，实现税收缴纳、社保缴交、水电气缴费等信用信息应归尽归；在规范信用奖惩方面，推动各地各部门创建守信激励应用场景，在公共服务、公共资源交易和金融信贷等领域不断拓展，推动个人守信激励应用场景跨城市互认，严格规范失信惩戒制度，坚决防止信用惩戒泛化滥用；在强化权益保护方面，健全失信提示、异议处理、信用修复等机制，切实保障信用主体合法权益。推行“两书同达”工作机制，实现政务服务大厅信用修复服务窗口全覆盖。

金融赋能：“双轮”驱动打造特色征信服务体系

国家发展改革委、人民银行作为全国社会信用体系建设双牵头单位，协同统筹各地信用体系建设。发布会上，中国人民银行福建省分行副行长李霄峻表示，中国人民银行福建省分行坚持“政府+市场”双轮驱动，持续优化福建省金融信用环境，走出了一条具有福建特色的征信服务经济发展之路。

首先，推动央行征信系统等四大公共系统应用，夯实信用信息基础设施根基。人民银行征信中心先后建成央行征信系统、动产融资统一登记公示系统、中征应收账款融资服务平台和全国中小微企业资金流信用信息共享平台等“四大系统”，通过信用信息采集、共享，有效降低了全社会信用交易成本，为福建经济高质量发展提供了坚实的信用信息基础设施保障。

其次，精心培育征信市场发展，精准赋能金融“五篇大文章”。福建省已成立金服云征信、省企信、品尚征信3家企业征信机构，形成与央行基础征信相辅相成、互为补充的差异化发展格局。截至2026年6月末，征信机构累计提供信用产品与服务1087万次，促成融资超2万亿元。

最后，持续深耕农村信用体系建设，全面助力乡村全面振兴。联合福建省发展改革委等部门，实施“千村引领、万村共建”金融信用提升工程，在全省创建金融信用村3701个、信用乡镇143个、信用县2个，提供金融等相关优惠政策支持，目前，创建区域贷款余额已达744亿元，较创建前增长93%。

此外，围绕社会公众的急难愁盼，福建省深入开展场景化、精准化征信宣传，展现征信行业发展成果，揭露“征信洗白”等骗局风险，讲好征信为民的生动实践，2025年以来，线上线下征信宣传覆盖超670万人次，营造了“学征信、懂征信、用征信”的良好社会氛围。

“下一步，人民银行福建省分行将以《条例》出台为新起点，在‘双牵头’机制中继续主动担当、积极作为，为打造‘诚信福建’贡献金融力量。”李霄峻说。

减证惠企：一纸信用报告替代多份纸质证明

近年来，福建省大力推进“高效办成一件事”，持续提升政务服务便利化水平。其中，以专项信用报告替代企业无违法记录证明这一项改革，经营主体普遍反应良好。对此，叶仁佑表示，过去，经营主体在上市融资、并购重组、发行公司债券、参与招标投标、申请优惠政策等众多场景中，经常需要跑多个部门开具无违法记录证明，多头跑、材料多、耗时长、制度性交易成本较高的情况普遍存在。为帮助企业解决这一难题，福建省于2024年正式实行以专项信用报告替代无违法记录证明，开展“以一份报告替代一摞证明”改革。依托福建省统一的平台，归集各类公共信用信息，实现经营主体通过“信用中国（福建）”网站申请专项信用报告（有无违法记录证明版），替代赴福建省37个相关领域行业主管部门办理无违法记录证明。

叶仁佑强调，这份报告不需要任何费用，也不需要线下奔走多个部门，只需要经营主体实名登录“信用中国（福建）”网站，选择相应时段、领域，即可免费、便捷地查询、下载自身专项信用报告，全程网办、零费用、大幅缩减时间成本。真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”，切实降低经营主体制度性交易成本。

叶仁佑还补充说明，这份报告在福建省的应用场景包括但不限于：经营主体申请上市、挂牌、再融资、并购重组、发行债券、银行贷款等金融活动，参与招标投标、产权交易，接受第三方机构评估评审等商务活动，申请优惠政策、资金支持、参与评比表彰等行政管理事务。“截至目前，福建省已经为1.26万户经营主体开具4.5万份专项信用报告，为企业提供了便利服务。”

叶仁佑表示，下一步，福建省将继续压实各部门数据归集责任，打通税务、医保等数据壁垒，拓展专项信用报告覆盖领域，持续做好政策宣传，让经营主体充分知晓改革红利，切实把“减证明、优服务、强信用”落到实处。