北京
中经记者 程维 北京报道
近日，重庆市发改委发布《重庆市“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）政策解读，对该市未来5年服务业发展路径进行说明。该《规划》已由重庆市人民政府印发。当地提出，到2030年全市服务业增加值突破2.5万亿元，占GDP比重达到60%，并创新构建“9611”现代服务业体系。
重庆市发改委发布的《规划》政策解读显示，2025年服务业增加值达1.98万亿元、占地区生产总值比重达58.8%，对全市经济增长贡献率达67.4%，服务业已经成为经济社会发展“压舱石”和现代化新重庆建设重要引擎。
破局路径：“9611”体系与“制造反哺”
重庆市统计局公布《“十四五”重庆市服务业发展报告》称，“十四五”期间全市服务业增加值年均增长6.7%，高于全市GDP年均增速1.1个百分点。
作为全国重要的现代制造业基地，重庆汽车、电子信息、装备制造等产业体量庞大，第二产业长期在经济结构中占据重要位置。这恰恰构成了与北京、上海截然不同的城市基因——北京以总部经济、金融、科技服务为主导，上海则坐拥金融、航运、贸易等“五个中心”优势。
面对自身的结构性课题，重庆没有简单复制沿海城市路径，而是探索与自身产业禀赋结合的差异化道路。《规划》提到的“9611”现代服务业体系（9大优势生产性服务业、6大特色生活性服务业、11张服务业“金名片”），背后是两条主线。其一是“两业融合、制造反哺”：依托汽车、电子信息、装备制造等存量产业基础，推动先进制造业与现代服务业双向赋能，发展服务型制造与系统解决方案供给。其二是“开放枢纽、内陆高地”：依托西部陆海新通道、中欧班列（成渝）与长江黄金水道，建设“五型”国家物流枢纽。
把目光投向其他主要城市，各自卡位同样清晰：北京做实全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区；上海加快建设“五个中心”，规划2030年服务业增加值冲击更高目标；广州依托广交会与港口优势深耕商贸会展；深圳侧重科技金融与跨境电商；杭州押注平台经济与数字经济。重庆的“制造反哺+内陆枢纽”，是其中以工业存量资产为重要支点的路径。
锚定“5.5%左右”增速目标
《规划》提出服务业增加值年均增长5.5%左右。重庆前沿经济研究院院长丁亦舟称，《规划》提出建成100个生产性服务业集聚区、实现“15分钟高品质生活服务圈”城市建成区全覆盖、技术合同年度成交额达到1600亿元、专业市场年交易总额5500亿元以上等具体指标，能否兑现，取决于统计监测体系、金融土地人才保障、国有企业支撑作用、营商环境优化等一揽子改革能否同步推进。
丁亦舟表示，这些配套任务说明，服务业占比提升从来不是单一产业政策能解决的问题，而是涉及产业结构、开放能级与治理效能的系统性工作，能否在2030年交出答卷仍需时间检验。
（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：张国刚）
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