山东
7月31日中央开了场扫黑除恶的专题会议，部署新一轮的严打行动。
这次扫黑除恶会议释放的信息量不小，信号也很明确。
回头捋一捋，扫黑这件事从2018年到现在，基本上走过了三个阶段。
第一阶段是2018年启动的三年专项斗争。那轮行动的力度确实是空前的，全国打掉涉黑组织3600多个，处理涉案人员23万多人，光看数字就比过去十年的总和还多。群众的参与度也很高，举报平台收到的线索超过百万条。但那会儿有几个明显的短板。最核心的是没有专门的法律做支撑，主要靠中央文件和各部门的指导意见来推动，政策有效期一过，后续动力就跟不上了。再加上各地都有指标任务，个别地方为了完成任务，难免出现凑数或者降格处理的情况。更重要的是，那时候的重点是清理已有的存量问题，行业监管的漏洞和保护伞的土壤没有根本性的改变，人抓了但环境没变，时间长了反弹是迟早的事。
真正的转折发生在2021年，反有组织犯罪法正式实施。扫黑从政策驱动变成了法律驱动，这个变化是根本性的。法律把软暴力手段明确写了进去，不一定非得动手打人才算，有组织地滋扰、纠缠、闹事同样可以认定。保护伞的查处也单独列了专章，只要发现线索就得启动全面调查。纪委和政法部门之间的线索移送有了明确的法律依据，基层换届选举也要经过联合审查。从那以后，常态化机制开始运转起来，源头治理、举报奖励、督导督办这些环节都有制度在走，不再是一阵风式的运动。
但运行了五年之后，新的问题又出现了。黑恶势力换了玩法，明目张胆的暴力行为越来越少，更多地是穿上合法公司的外衣，把阵地转移到网络上，用软暴力手段来达到目的。常态化机制对付传统的黑恶势力够用，但面对这些新变种，就需要集中力量去攻坚。所以这次部署的深化专项斗争，周期定在了一年，和2018年那轮三年的全面扫荡完全是两码事。那时候是从零开始铺开，现在是在法律框架和常态化机制已经建成的基础上往深处打。通稿里有句话讲得很到位——是黑恶一个不漏，不是黑恶一个不凑。这个提法说明工作重心已经明显转移，不再单纯追求数量，更加强调精准。
这次会议释放的最重要信号，就是扫黑已经完成了从运动到制度的转变。第一，有法律托底，打击手段、保护伞查处、举报人保护都有法可依。第二，有机制保障，六大制度体系运行了五年，每个环节都有章可循。第三，有问责托底，不看数字看实效，该发现没发现是失职，发现了不处理是渎职。对普通人来说，以后举报黑恶线索不再是无处投递的状态，法律规定了线索办理的时限，也明确了举报人保护的具体措施。整个流程是制度在推动，不需要靠某个领导拍板决定。
从2018年到2026年，八年时间完成了三步走。运动式治理终究会有反弹的风险，制度化运行才能保证长效。通稿里提到要集中解决一批群众深恶痛绝的问题，重点指向网络平台和软暴力手段，这说明决策层对黑恶势力的新变化看得很清楚。
举报投诉后迟迟得不到实质解决的情况，在常态化机制下应该会越来越少。因为制度摆在那里，线索怎么流转、谁来督办、时限多长，都有明确规定。这已经不是某次会议强调一下就结束的事，而是法治化轨道上的日常工作。
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