藏南7月份对峙的原因是什么?为什么印方会挑衅之后又急于降温
7月25日,藏南上苏西里地区又出现了中印边境对峙的消息。事件还没有被中印两国政府正式承认,但是现场的画面以及各种媒体的报道已经引起了很大的关注。
此次事件的重要之处不在于双方发生争执,而是在于印方人员越过了实际控制线之后,中方边防部队立刻进行了拦截。现场并没有发生大规模的身体对抗,中方人员用中文和英文打出标语来表明自己的主权意识,并且把对方挡在了相关的区域内。
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就处理方法而言,中国方面并没有让局势进一步恶化,而是一连做了三件事:核实情况、阐明态度、限制人员行动区域。边境问题最忌讳的就是失控,在高海拔的地方,每一次接近都会引起一系列的连锁反应。这次事件最后没有扩大,说明现场指挥还是很有克制力的。
另外一点就是双方在现场的状态不同了。从公开的画面中可以看到,中方边防官兵身穿统一的制服、佩戴制式的武器以及通讯器材,行动比较一致。对面人员所使用的装备及服装都不够规范。只靠图片无法看出两国的整体实力如何,但是可以知道中国边防巡逻以及突发事件处理已经有了比较成熟的程序。
那么印方在同一个地方制造麻烦的原因是什么呢?
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玉麦曲河口一带一直有争议,印方对该地区的控制是非法的。之前已经发生了短时间内的冲突,在隔了一段时间之后又出现了类似的事件,很难把它当作普通的误会来看待。另外此次行动并不是由印度正规边防部队直接发动的,而是和当地的民间组织“纳赫福利协会”的报告以及舆论宣传活动有关。
这样的做法风险很大。民间组织首先提出了所谓的“中国修路、建桥、扩建营地”的说法,然后派人到敏感地带进行接触,并把责任推卸给中方,在此过程中可以检验对方的态度,在舆论上占据主动位置。但是边境并不是一个舆论场,任何人越过边界都会造成实际的影响。
事件发酵之后,印度军方以及地方政府官员出来否认所谓的“中国新一波入侵”的说法,表示当地的局势已经得到了控制,并且不承认这些设施为军事基地。该声明十分耐人寻味。如果印方真的认为中方主动扩大了行动范围的话,按照它的惯常做法应该是继续加大指责力度;但是现在却急着降温,这就表明它也不愿意承担局势进一步恶化的后果。
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印度一方面放任边境问题被煽动起来,另一方面在局势恶化之后马上否认自己的责任,这说明了它政策上的矛盾之处:既要利用边境争端来显示自己强硬的一面,又要避免因此承担实际后果。
矛盾并不仅限于中印两国之间。印度一直把南亚当作自己的势力范围,并且对于巴基斯坦采取了高压政策,在同尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡以及马尔代夫等国家的关系上也经常出现争端。印度利用人口众多的优势来处理周边的关系,虽然得到了一定的影响,但是也因此使很多邻国保持着戒备之心。
当遇到中国的时候,印度的动作就比较复杂了。它在边境加强军力部署、外交场合主张通过谈判解决问题的同时,在主权问题上却不断改变自己的说法;它参加了美日印澳四国机制,并且在南海等问题上表现出明显的倾向性态度。对外表现强硬也成了印度获得战略资源的一种手段。
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但是强硬的态度并不等同于真的要打起来。
印度经济以及工业体系依然依靠大量的外来的供给,与中国的贸易量很大,并且一直存在着巨大的贸易逆差。如果双方的关系完全破裂的话,那么被波及到的就不只是军火和外交了,还有工业生产和日常生活等各个方面都会受到影响。从军事方面来看,两国在后勤、装备、信息化以及体系化的作战能力等方面都有所不同。印度能够引起局部摩擦,但是不能够引发全面冲突。
至于7月初日本官员到访印度之后,在7月25日就发生了边境冲突的事情,人们自然会联想到印度可能会利用这次机会向日本表明自己对于中国的态度比较强硬,并且以此来获得投资、技术以及外交上的帮助。但是目前还没有足够的证据可以证明二者之间存在着直接的交易关系,最多只能说明印度存在利用外力制约中国这个长期的趋势。
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因此这次对峙更像是双方的一次试探,并不是印度要全面开战的意思。它要用边境问题来团结国内的情绪,又要对外表明自己还有行动的能力;但是如果真的闹大了的话,那么经济上的压力以及安全方面的风险就会马上限制住政府的行为。
对于中国而言,最好的应对方式并不是随着对方的节拍起起伏伏,而是在边境上加强巡逻、建设基础设施以及控制现场。如果主权立场明确、处理尺度固定的话,那么民间组织的造势也就无法影响到实际情况了。
如果印度继续依靠小规模挑衅以及外部支持来获取国际上的注意的话,在短期内可能会得到一些关注,但是从长远来看并不能够解决经济发展、军事实力以及与其他国家的关系等根本性的问题。边境摩擦可以用作政治表演,但是最后还是要由现实来买单。
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