144亿比索去向成谜，84公顷湖被填，拉克森重拳砸向卡耶塔诺

菲律宾政坛这两天炸了锅。

参议员潘菲洛·"平"·拉克森公开喊话：在参议院少数党领袖艾伦·彼得·卡耶塔诺和他老婆拉尼·卡耶塔诺（现任塔吉格市长）的地盘上，有人打着"防洪护坡"的旗号，干了32个严重异常的工程，硬生生把拉古纳湖塔吉格一侧约84公顷的湖面填成了陆地。

更狠，拉克森直接把证据打包，交给了菲律宾监察专员办公室。

按PRA（菲律宾填海管理局）的估算，这84公顷是这么来的，47公顷早已被填好，另外37公顷是新近开垦出来的，由于调查人员被挡在门外，实际面积可能还在涨。

而2020年到2025年这五年间，光是流向塔吉格市的基础设施建设拨款，就累计高达144亿比索。

"防洪工程"四个字，怎么就变成了填海造地？

拉克森讲了一句特别直白的话：

"它嘴上说是护坡和减灾，所以算防洪工程。但根本就不是防洪，这是填海。你要护的那个'坡'本来就不存在，因为你填的是一片水域，你是要用土和各种填料把水面盖住。"

翻译一下就是：湖面上本来啥也没有，你却报个项目说"我要给湖面做个护坡"，护个寂寞？

实际上，这是把填海伪装成护坡，好让项目能从《一般拨款法》里拿到钱。

环境与自然资源部（DENR）早在2025年10月就盯上塔吉格的防洪项目了。在下比库坦的一处工地，招标牌写着：

实施单位：公共工程与公路部（DPWH）

承包商：Topnotch Catalyst Builders Inc.

金额：94,047,204.22比索

资金

而在湖滨综合填海区，一块招牌显示的是多功能建筑项目，金额49,901,230.48比索。紧挨着的另一块填海区招牌写着"拉古纳湖滨区域改造"，承包商还是Topnotch Catalyst Builders，金额94,066,688.38比索。

拉古纳湖发展管理局（LLDA）总经理莱奥波尔多·帕鲁莫格说得很直白：任何施工前都必须进行公众咨询并获得必要证书，塔吉格市政府根本没跟他们协调过。

钱是怎么被"做"出来的？三招套路

拉克森团队扒出来的操作手法，堪称教科书级别的"工程腐败三件套"：

第一招：同一张照片，重复报账。

同一个施工完工照，被拿来给两个不同的项目请款。

第二招：一个项目，两笔拨款。

单一护坡项目，在2025年《一般拨款法》里居然拿到了两笔独立拨款。

第三招：重叠施工，虚增长度。

一段护坡的工程"跨度"和另一段"重叠"在一起，承包商省了成本，省下来的钱用来支付回扣。

拉克森还甩出了一个更惊人的数字，塔吉格基建项目里存在一套33%的回扣结构。

更劲爆的是，他声称已经锁定了给卡耶塔诺送钱的"中间人"（bagman），同时也指控一名塔吉格市工程师用两个化名，在马尼拉都会区一家赌场流转了近5亿比索（一笔约3.74亿、另一笔约1.24亿）。

这些目前都是拉克森方面的指控，尚未经独立司法认定。但光是"33%回扣"和"中间人"这两个词从一位前国家警察总长嘴里说出来，分量就不一样了。

卡耶塔诺兄妹的"预算插入"有多大？

这是这次事件里最让人瞪大眼睛的部分。

拉克森在DZBB电台披露：2025年一般拨款法里，比娅·卡耶塔诺插进了约47亿比索的预算，艾伦·彼得·卡耶塔诺插进了约67亿比索。

艾伦这67亿里，只有大约7500万比索还没落实，其余全部执行完毕，大部分落在塔吉格。

至于比娅那47亿，拉克森倒是留了余地："我们还没核实这47亿里有多少真的用到塔吉格，也没有任何证据表明比娅参议员卷入了违规防洪工程，目前没有任何迹象，因为我们还没细化到那一步。"

这句话很关键。它意味着拉克森在"狂轰滥炸"的时候，刻意把炮火集中在艾伦·彼得·卡耶塔诺一个人身上，没把比娅一起拖下水，这种"精准打击"在菲律宾政坛的家族政治里，本身就是一种态度。

"拿总统预算当筹码"，这是整件事最致命的指控

如果说前面的"幽灵工程"和"回扣"还能用"工程乱象"来解释，那拉克森抛出的这一条，直接把事件上升到了滥用职权干预司法调查的级别。

按照PRA官员向拉克森团队的披露：2025年11月27日，参议院安排总统办公室2026年度预算的全院质询。当天晚上，PRA官员被叫到卡耶塔诺的办公室，对方以暂停总统办公室预算审议相威胁，让官员们感到压力，调查随后被拖延。

要知道，PRA可是总统办公室的下属机构。

而PRA官员还披露了另一次"物理意义上的恐吓"，当他们去C6公路沿线湖滨区做现场检查时，遭到了威胁。

卡耶塔诺在Facebook直播里的回应是："我什么时候拦过他？"

但问题是，PRA总经理利特拉尔公开表态："我们没有接到停止调查的命令，因为我们机构的调查是独立的。没有任何参议员下令停止调查。"

PRA这一边否认"被叫停"，反而把"调查确实在进行、且确实独立"这件事坐实了。卡耶塔诺想淡化，PRA却把火点得更旺。

卡耶塔诺的反击：邀请看工地，被一句神回复怼回去

面对指控，卡耶塔诺不是没还手。

他在Facebook直播里讲了湖滨项目的"三个初衷"：

1.

保护拉古纳湖

2.

给公众提供自由使用的滨水空间

3.

防止沿湖地块被非正式定居者占用，或被犯罪集团圈成私产

他强调，塔吉格市约130万居民加上周边数十万人，都在使用沿湖开发出的道路和公共空间。这个项目历经阿基诺、杜特尔特、马科斯三届政府，是跨届的公共项目。

他还主动邀请拉克森来工地"亲眼看看"。

拉克森的回复堪称社交媒体神回复：

"等塔吉格的防洪工程修好之后再说吧。我游泳这手艺丢了好一阵子了，怕淹死在洪水里。"

"卡耶塔诺参议员才不会'死于洪水'，他会死于真相的洪流（Malulunod sa katotohanan）。"

卡耶塔诺也没示弱，放话称"时机到了"也会反诉拉克森牵涉另一起防洪争议："Not now kasi kakampi pa niya ang lahat（现在不行，因为他还是所有人的盟友。他在恐吓别人。时机总会到的）。"

马拉卡南宫站队拉克森

这事闹到这个地步，总统府开口了。

马拉卡南宫新闻官克莱尔·卡斯特罗在8月4日的记者会上明确表态：相信拉克森参议员不会退缩，会继续追查塔吉格防洪项目的违规问题。"我们相信，基于拉克森参议员的为人，他不会为了息事宁人而妥协掉自己的调查。"

总统府这一立场，相当于在马科斯阵营和杜特尔特老盟友之间，正式选了边。

拉克森自己也强调，这不是结盟、不是私斗，而是"关于纳税人的钱和非法填海"。

但明眼人都看得出来，蓝带委员会复会后，主席埃温·图尔福（Tulfo）正在考虑传唤卡耶塔诺的弟弟利诺·卡耶塔诺。这位弟弟曾经主动通过中间人联系拉克森，表示"愿意提供塔吉格幽灵工程的信息"。

亲弟弟要出面指证哥哥，这一出菲律宾政治家族剧，比电视剧还精彩。

监察专员办公室已经接了证据

拉克森团队上周向监察专员办公室递交了至少5个案例研究的完整证据包。

同时，PRA已经就超过40公顷的非法填海行为，正式传唤塔吉格市官员。PRA总经理利特拉尔表示，调查其实比拉克森介入得更早，因为有人投诉垃圾和填海，PRA自己就启动了调查，两边是并行的。

利特拉尔还透露了一个细节：他们最初监测的只是一小块填海区，仅包含六块地。但最新的无人机航拍显示，这片未经监管的填海区已经进一步扩大。

让人担心的是填料本身，PRA官员对"混入土壤或填料中的生活垃圾"表达了担忧。距离C6公路边缘约120米的板桩，已经成为正在进行的路边填土工程的护坡墙，这个项目资金来自《一般拨款法》，可能由DPWH实施；而南部部分则是由塔吉格市地方政府出资。

自2025年第四季度以来，PRA一直在向地方政府索要有效文件。如果塔吉格市政府交不出来，PRA就会发出停止令，作为没收土地的初步措施。

一旦没收令下达，这84公顷填海区的所有权，将直接移交给国家政府。

卡耶塔诺在直播里说"这片土地全部属于政府所有"，这句话从某个角度看没错，但他漏说了一句：地方政府只有在申请了必要的许可证后，才能进行填海造地。而这84公顷，恰恰是什么证都没有。