北京
来源：证券时报网
当前，全国城市更新行动加速推进，各地也在安置模式上不断探索创新——房票安置正从地方试点逐步走向政策细化，一线城市的房票安置也按下“加速键”。
近日，深圳市龙岗区首宗房票安置试点项目——园山街道坳一城市更新项目正式核发房票。据悉，受房地产市场下行影响，园山街道坳一城市更新项目推进受阻，前期拆除的约3.4万平方米建筑物面临无法妥善处置的困境。为破解这一历史遗留问题，龙岗区创新思路，将该项目列为全区第一批房票试点项目。
记者从龙岗区城市更新和土地整备局的公开信息了解到，房票安置作为产权调换和货币补偿的有效补充，打破了传统安置模式在地域、房源与周期上的限制，赋予被征收人前所未有的自主选择权，可自由选购全市合规新房源，实现“即购即住”，同时享受“不限购+专项奖励+可转让”等政策扶持，被征收人购房不受深圳商品住房限购政策限制，且在房票核发后12个月内购房，还可享受专属价格优惠。
一般来说，房票是将被征收房屋的补偿权益及政策性奖励统一量化后，出具给被征收人的专属购房结算凭证。对于房票安置，深圳的动作非常迅速。去年3月，深圳发布《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，其中就提到建立房票制度。去年年底，深圳市在城市轨道交通27号线工程(西丽段)涉及西丽福光楼土地整备项目中成功核发首张房票。
除深圳外，多个一线城市也在今年加快了房票政策的落地细化。记者梳理发现，广州的房票探索走在一线城市之首。早在2024年1月，《广州市房票安置实施方案》经广州市政府常务会议审议通过，荔湾区积极探索实施路径，在石围塘旧城改造项目试点率先推进房票安置新模式。此前，《广州市住房发展“十五五”规划（征求意见稿）》发布，广州将优化“房票”安置政策，拓宽“房票”适用范围，提升“房票”使用效能，支持在城中村改造过程中收购存量商品住宅用作安置房，鼓励收购存量商办用房用于经营性物业的安置，稳步推进收购存量商品房用作保障性住房等。而在今年2月，上海启动收购二手住房用于保障性租赁住房试点，其中徐汇区的“住房收购置换”模式，将收购二手住房的房款折算为房票，该房票支持“全市范围、一二手房通用”，有效期长达1年，收购价格则由区保障房公司与区房管局分别委托第三方评估机构定价，形成公开透明的收购指导价区间。
合一城市更新集团认为，房票安置制度一定程度上助力盘活房地产市场，加快去库存。对于政府而言，减少了一次性或短期内支付大量现金补偿的压力；对于被搬迁人而言，可灵活选择安置选址，更好匹配个人诉求且保证其合法权益，避免因项目烂尾导致回迁长期搁置。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，一线城市均已明确对房票制度的探索，充分表明各地对房票工具的认可，也体现了各地对住房消费的大力支持，有望激活更多购房需求。
对于如何扩大房票的使用范围，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉建议，应建立全市范围内的房源库，包括住宅、商办、公寓等，让选择性更广；提供更多的政策优惠，让房票安置的优势比货币安置更突出；提高房源库中房源供给的效率，除了配套完善外，开发商也要给出适当的价格优惠；针对村民集中居住一起的传统诉求，可以通过开发商与村集体协商，个性化地推进团体的房票安置，并在公共设施上做到差异化等。
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