智库：即将迎来近半世纪最大美签变革！赴美还有胜算吗？

7 月 17 日，美国正式发布新规，直接终结沿用数十年的 F、J、I 签证身份持续期（D/S）制度，这可以说是过去半个世纪，针对留学生签证幅度最大的一次变革，9 月 15 日若无法院阻拦就将落地执行。

所有计划赴美读书、访学的海外人士，都必须高度重视。

最近细读美国移民委员会（American Immigration Council）发布的政策分析文章，才真切感受到这次改革的分量。

核心改动：彻底取消 “身份有效期 D/S”

之前，F‑1、J‑1、I 签证持有人采用D/S（duration of status，身份有效期）制度：只要签证对应的学业、交流、新闻工作没有结束，就可以合法留在美国，不用反复向移民局申请延期。留学生读完本科，可以无缝衔接 OPT 实习、继续读硕士、甚至攻读第二个学位；J 签证研究员可以待到项目完成；国际记者可以长期驻美报道。整套体系以 “完成项目目标” 作为停留边界。

新规直接废除 D/S 机制，全部改为固定停留期限：

• F‑1 学生、J‑1 交流访问学者：取【项目时长】与【4 年】两者中较短的时间，外加30 天宽限期（原 F‑1 宽限期为 60 天）。到期必须离境、申请延期或者转换其他合法身份。
• I 类国际记者：取项目时长与 240 天二者较短期限；中国籍记者上限仅 90 天。
• 家属（配偶、子女）同步适用这套时间限制。

⚠️注意：2026 年 9 月 15 日已经身处美国境内的 F/J/I 身份人员，不需要立刻操作，但后续会受这套时间约束。

举例：9 月 15 日还在读本科，剩余 3 年学业，无 OPT 资格，就只能待到项目结束日期，沿用旧的 60 天宽限期。

想要继续留在美国，必须主动向 USCIS 提交身份延期申请，每次延期至少缴纳 420 美元申请费，时间成本、金钱成本双重增加。

留学生额外枷锁：换专业、转校、读二硕将大幅受限

本次新规对留学生增设大量行政门槛，很多过去常规操作，未来将变成高难度事项：

✅ 本科国际生：入学第一年，原则上禁止转专业、转校。只有发生自然灾害、学校倒闭这类极罕见的 “极端特殊情况”，国土安全部 DHS 才会批准例外。普通的兴趣改变、专业不喜欢，不再构成转学换专业理由。

✅ 研究生国际生：完全不允许更改教育目标。如果想换方向，只能转学，同样仅限极端特殊情形。

✅ 读完一个学位，不能随便再读同等级别的第二个学位。本科毕业，不能再读第二个本科；只有往更高等级学位升学（本科→硕士、硕士→博士）才允许继续留美读书。

⚠️ 新规尚未明确定义部分职业学位的等级划分，例如 J.D 法律博士、M.D 医学博士和硕士、博士之间层级如何界定，官方表示后续会出台补充指引。同时国土安全部也透露，如果落地难度过大，转学换专业的限制，最多可以延后 2 年执行。

除此之外，新规还重新定义国际媒体机构，记者申请签证需要提交更多材料。

国际学生每年为美国经济贡献约430 亿美元，直接支撑 35.5 万个就业岗位。绝大多数国际生缴纳全额学费，间接补贴美国本土学生助学金项目。

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自从本届政府上台，国际学生整体申请人数已经下降 20%，研究生项目降幅达到 24%。

不止留学生，交流学者、海外媒体人，都能感受到美国移民政策收紧的信号：外国人留美，要翻越越来越多的门槛。

政策迭代摇摆，身份的永久殊途同归！

纵观美国移民发展史，有一个不变的规律：美国总统四年一换、执政轮替，移民政策就会随之摇摆变动。

民主党宽松微调、共和党大幅收紧，每一次政权更迭，都会带来签证规则、居留权限、审核标准的全新洗牌，所有临时签证都是变数，唯有身份永恒不变。

从往届政府的签证审核加码、配额缩减，到本届重磅取消F/J/I签D/S身份持续期、严控转学转专业、压缩居留时长，数十年间，美国留学、工作类临时签证整体只有一个大趋势：持续收紧、容错降低、限制增多。

依靠学生签证、访问签证这类临时身份留美，本质上是被动依附政策，把命运交给别人来掌握，稍微一点政策迭代就能打乱留学、定居节奏。

当下越来越多高净值家庭切换逻辑：不再赌签证政策，而是提前锁定永久身份。

有远见的留美家庭：先拿绿卡身份，资源效能最大化！

持有美国绿卡再赴美读书，可以完全规避本次所有学生签证新规限制：

✅ 无4年停留上限、无30天宽限期限制

✅ 自由转专业、自由转学、自由续读学位

✅ 无需反复申请延期、无需缴纳延期费用

✅ 读书期间可自由全职工作，不受OPT约束

✅ 子女享受本地生学费、奖学金、升学优势

而当下，新法EB-5投资移民，正处于近几年最稀缺、最真实的政策机遇期，但同时伴随极强的政策节点与审核风险，机遇与严苛并存。

根据法案，申请人可在美国境内同步递交移民申请与I-485身份调整，可长期合法停留，等待绿卡阶段即可获批工卡与回美纸，彻底摆脱H1B抽签压力、雇主绑定限制，实现留美身份自主可控。

「无预警可直接拒签」时代？移民官自由裁量权解释！

机遇从不普惠所有人，只留给真实合规的申请人。

近期USCIS悄然落地签证史上最严审核新规：可不经RFE补件、不经NOID预警，直接驳回。

✅ 以往移民局发现材料瑕疵、资金存疑、项目细节漏洞，会先发补件通知，给申请人修正机会。

❌ 现在规则彻底改写：材料不实、资金链路不完整、证据逻辑存疑，移民官可直接拒签、无补救机会。