诈骗罪司法解释，田律师给你掰开了揉碎了讲

各位朋友大家好，我是田律师。今天咱们不聊具体的案子，也不追当天的热点新闻，咱们坐下来踏踏实实聊一个事儿——诈骗罪到底怎么判，法律到底是怎么规定的。

为什么要聊这个？因为我做刑事辩护这些年，接的诈骗类案子太多了。合同诈骗、电信诈骗、跨境诈骗，当事人和家属来找我的时候，第一句话永远是"田律师，这到底怎么回事，他怎么就犯法了"。第二句话是"那大概会判多久"。

我发现一个特别普遍的问题：老百姓对诈骗罪的认知，跟法律的实际规定之间，差着十万八千里。

有人觉得，骗了钱就是诈骗罪，骗一块钱也是。有人觉得，反正我没骗到钱，那就没事。还有人觉得，我在国外干的，国内管不着。这些想法，今天我一个个给你纠正过来。

我今天讲的全部内容，依据的是三部法律文件：

第一，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，2011年4月8号开始施行，这是诈骗罪最基础、最核心的司法解释。

第二，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，2016年12月19号发布的，专门针对电信网络诈骗。

第三，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，2024年7月26号发布的，针对的是跨境电信诈骗这个最新的重点打击方向。

三部文件，从基础到专项到最新，我给你从头到尾讲明白。

一、先搞清楚一个最基本的问题：骗多少钱算犯罪？

很多人问我："田律师，被骗了几百块钱能不能报警？能不能立案？"

能报警，当然能报警。但能不能构成刑事犯罪，那得看金额。

司法解释第一条说得明明白白：诈骗公私财物价值三千元到一万元以上的，认定为"数额较大"。这是什么意思？意思是，骗了这么多钱，就够得上刑法第二百六十六条的诈骗罪了，可以追究刑事责任了。

注意，这是一个幅度，不是固定数字。三千到一万，为什么是个范围？因为咱们国家太大了，各地经济发展水平不一样。北京、上海、深圳跟一个西部小县城，同样的金额，危害感受不一样。所以各省、自治区、直辖市的高级法院和检察院，可以在这个幅度内，结合本地实际情况，确定自己执行的具体数额标准。

打个比方，有的省份可能规定五千元起算，有的省份可能规定三千元起算。具体多少，得看你在哪个省。但不管怎么定，最低不能低于三千，最高不能超过一万这个起算线。

那往上呢？

三万元到十万元以上，认定为"数额巨大"。五十万元以上，认定为"数额特别巨大"。

这三个档次对应什么刑罚？

"数额较大"的，刑法规定是三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

"数额巨大"的，三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

"数额特别巨大"的，十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

所以你看，五十万这个坎儿一旦迈过去，最低就是十年起步，最高可以到无期徒刑。这不是闹着玩的。

有人可能会说："田律师，那骗了四十九万是不是就安全了？"当然不是。四十九万虽然没到"特别巨大"，但已经是"数额巨大"的上限了，判个九年、十年完全可能。而且如果还有其他严重情节，照样可能往上靠。

二、骗了同样的钱，为什么有人判得轻有人判得重？

这就涉及到司法解释第二条的内容了。有些情形，法律明确说要酌情从严惩处。也就是说，同样的金额，如果你踩了这些红线，判得比一般人重。

哪些情形？

第一，利用短信、电话、互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的。

注意关键词：不特定多数人。你骗一个人，跟骗一群人，性质不一样。你群发一万条短信说"您中了大奖，请先交税"，这是对着不特定的多数人下手，社会危害性大得多。

第二，诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的。

这些钱是什么钱？是救命的钱、救急的钱。灾区人民等着这口饭吃，你把这钱骗走了，这跟普通的骗钱不是一个性质。法律对这种行为的容忍度是零。

第三，以赈灾募捐名义实施诈骗的。

这条更可恨。别人献爱心，你冒充慈善机构骗捐款。这种事这些年新闻里没少见，每次出来都引发公愤。法律的态度很明确：从严打击。

第四，诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的。

这三类人本来就弱势，收入有限，抗风险能力差。你盯着他们的钱下手，法律不会轻饶你。

第五，造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。

诈骗骗的不只是钱，还有人命。有些受害人被骗光了毕生积蓄，承受不了打击，选择了结自己的生命。这种后果，法律要算在诈骗者头上，从重处罚。

而且第二条还有一个重要规定：如果你的诈骗数额"接近"数额巨大或者数额特别巨大的标准——什么意思，就是差一点点没到——同时又踩了上面这些红线之一，或者你是诈骗集团的首要分子，那么直接把你"升档"，认定为"其他严重情节"或者"其他特别严重情节"。

这等于说，本来差一点不够判十年，但因为你有这些恶劣情节，照样给你按十年的档来判。法律的导向非常清楚：做坏事越恶劣，越不饶你。

三、骗了钱但情节轻的，是不是一定要坐牢？

不一定。司法解释第三条给了一条"出口"。

如果你诈骗的数额虽然达到了"数额较大"的标准，但满足以下条件之一，而且你认罪、悔罪了，可以不起诉或者免予刑事处罚：

有法定从宽处罚情节的。比如自首、立功、未成年、从犯等等，这些刑法明确规定的从宽情节。

一审宣判前全部退赃、退赔的。钱全退了，这是最大的诚意。

没有参与分赃或者获赃较少，而且不是主犯的。跟着别人干的，没拿到什么好处，地位也低。

被害人谅解的。受害人说"我原谅他了"，这是很重要的因素。

其他情节轻微、危害不大的。

田律师特别提醒：这五条不是"免死金牌"，不是说满足了一定不判。它说的是"可以"不起诉或者免予刑事处罚，"可以"二字意味着办案机关有裁量权。但至少法律给了你一个争取的空间。

实务中我遇到不少当事人，觉得自己骗的钱不多，退了就完事了。退赃当然是好事，但你得记住，退赃要趁早，而且要退干净。"一审宣判前全部退赃退赔"，这是门槛。你拖到二审、再审才退，效果大打折扣。你退了一半留一半，那也不行。

四、骗家里人的钱，算不算犯罪？

这个问题被问过无数次。司法解释第四条专门说了这个事儿。

诈骗近亲属的财物，近亲属谅解的，一般可不按犯罪处理。

什么意思？你把你爸妈的钱骗了，你哥嫂的钱骗了，如果他们原谅你了，法律一般不追究。为什么？因为刑法调整的是严重危害社会的行为，家里人之间的事，如果当事人自己都不追究了，国家没必要硬插手。

但注意两个关键词：一个是"一般"，一个是"近亲属谅解"。

"一般"意味着不是绝对。如果诈骗近亲属情节特别恶劣，数额特别巨大，即便家属谅解了，办案机关认为确有追究必要的，也可以追究。只不过在具体处理上会酌情从宽。

"近亲属"在法律上是有明确范围的，包括夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。你骗表哥的钱、骗前妻的钱，那就不算近亲属了，不适用这条。

五、没骗到钱，就没事了？——诈骗未遂

这是很多人的认识误区：我试了，但没成功，一分钱没拿到，法律能拿我怎么样？

答案是：能，而且会。

司法解释第五条规定：诈骗未遂，以数额巨大的财物为诈骗目标的，或者具有其他严重情节的，应当定罪处罚。

翻译成大白话：你没骗到钱，但你的目标金额是三万以上（数额巨大），或者你虽然目标金额不大但情节严重，照样构成诈骗罪，只不过是"未遂"，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

特别是利用电信技术手段对不特定多数人实施诈骗的，如果诈骗数额查不清，但满足以下条件，照样定罪：

发送诈骗信息五千条以上的；

拨打诈骗电话五百人次以上的；

诈骗手段恶劣、危害严重的。

如果数量达到上面标准的十倍，也就是发了五万条信息，或者打了五千人次电话，那就认定为"其他特别严重情节"，量刑直接上档次。

这条规定打击的是那种"广撒网"式的电信诈骗。你群发了几万条诈骗短信，可能最终没几个人上当，没骗到多少钱，但你的行为已经造成了严重的社会危害，法律不会因为你"运气不好没骗到"就放过你。

还有第六条，专门解决一个实务中的常见问题：既骗到了一些，又没骗到一些，怎么算？

诈骗既有既遂，又有未遂，分别达到不同量刑幅度的，依照处罚较重的规定处罚。达到同一量刑幅度的，以诈骗罪既遂处罚。

说白了，哪个重按哪个来。不会因为你有一部分没成功就整体从轻，也不会因为你有一部分成功了就把没成功的部分也算进去从重。分清楚，各算各的，然后取重的。

六、给诈骗犯帮忙的，算不算共犯？

很多人有一种侥幸心理："我没骗人，我就是帮朋友办了张银行卡，帮转了个账，我能有什么事？"

司法解释第七条说得清清楚楚：明知他人实施诈骗犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持、费用结算等帮助的，以共同犯罪论处。

关键词是"明知"。你知不知道对方在干诈骗？如果你知道，你还给他提供银行卡、手机卡，帮他转账，帮他搭网络，那对不起，你就是共犯。

实务中"明知"的认定是个重点。有些当事人说"我真不知道他在诈骗"。办案机关会综合各种因素来判断：你跟他的关系、你获利的情况、你的行为模式、你有没有规避调查的行为等等。如果你帮人转账一次拿几千块手续费，你的银行卡频繁有大额资金进出又迅速转移，你说你不知道有问题？很难说服人。

到了电信网络诈骗的意见里，这个"帮助"的范围就更广了。不光是提供银行卡手机卡，还包括：

非法获取、出售、提供公民个人信息的；

制作、销售"木马"程序、"钓鱼软件"的；

提供"伪基站"设备的；

提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持的；

提供资金、场所、交通、生活保障等帮助的；

帮助转移诈骗犯罪所得、套现、取现的。

你看，从前端的个人信息获取，到中间的技术支持，到后端的资金转移，全链条覆盖。法律的态度是：电信诈骗是一个产业链，每个环节都要打。

七、电信网络诈骗：为什么判得比普通诈骗重？

2016年三部委专门出了电信网络诈骗的意见，核心精神就四个字：从严从快。

为什么单独出文件？因为电信网络诈骗跟传统诈骗不一样。传统诈骗是面对面的，骗一个算一个。电信诈骗是利用通讯工具和互联网，对着不特定的人群大规模撒网，效率高、隐蔽性强、跨地域、受害人多。一条短信发出去十万人收到，哪怕只有百分之一上当，也是一千个人。

所以意见里从重处罚的情形，比基础司法解释更多，一共列了十种，我挑几个重点说：

造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的。 这一条排在第一位，说明后果的严重性是首要考量。

冒充司法机关等国家机关工作人员实施诈骗的。 你冒充公检法骗人，不光骗了钱，还损害了国家机关的公信力。老百姓以后还怎么相信真正的司法机关？这种行为的危害是双重的。

在境外实施电信网络诈骗的。 这一 tiger 在2016年就被列为从重情节了，到2024年的跨境意见里更是重中之重。

诈骗残疾人、老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力人的财物，或者诈骗重病患者及其亲属财物的。 注意，比2011年的解释多了未成年人和在校学生、重病患者。这几类人都是法律特别保护的弱势群体。

意见还特别强调：对电信网络诈骗犯罪被告人，要严格控制适用缓刑的范围，严格掌握适用缓刑的条件。同时要更加注重依法适用财产刑，加大经济上的惩罚力度，最大限度剥夺被告人再犯的能力。

什么意思？不光让你坐牢，还要罚你的款，没收你的财产，让你在经济上付出惨重代价，断了你以后再干这行的念头和本钱。

八、电信诈骗的关联犯罪：不是只有诈骗罪这一条绳

电信网络诈骗往往不是一个人单独干的，它是一整条产业链。前段有人负责非法获取公民个人信息，中段有人负责实施诈骗，后段有人负责转移资金、套现取现。

2016年的意见把这些关联犯罪也一一列了出来：

侵犯公民个人信息罪。 你非法获取、出售、提供公民个人信息，符合刑法第二百五十三条之一规定的，以这个罪追究。如果你用非法获取的信息实施诈骗，构成数罪的，数罪并罚。

掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪。 明知是电信网络诈骗犯罪所得及其产生的收益，还帮忙转账、套现、取现的，依照刑法第三百一十二条追究。具体包括五种情形：通过POS机刷卡套现的；帮人把巨额现金分散存到多个账户或频繁划转的；多次使用非本人信用卡帮忙转账取现的；提供非本人信用卡后又帮忙转账取现的；以明显异常的价格通过手机充值、游戏点卡等方式套现的。

这五种情形，事前通谋的以共同犯罪论处。如果事前没通谋但事后帮忙的，单独构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。

拒不履行信息网络安全管理义务罪。 网络服务提供者不履行信息网络安全管理义务，经责令改正而拒不改正，致使诈骗信息大量传播或用户信息泄露造成严重后果的，追究刑责。

非法利用信息网络罪、帮助信息网络犯罪活动罪。 这就是实务中常说的"帮信罪"。帮信罪最高判三年，但如果同时构成诈骗罪的，依照处罚较重的定罪处罚。也就是说，如果你的行为既构成帮信罪又构成诈骗罪，哪个重按哪个判，不是两个加一起。

九、2024年新规：跨境电诈的"杀手锏"

到了2024年7月，两高一部又出了新文件，专门针对跨境电信网络诈骗。为什么？因为这些年大量的诈骗窝点转移到了境外，特别是东南亚地区。犯罪分子觉得到了国外就安全了，国内法律管不着了。

这个文件传达的第一个信号就是：你在国外干，照样管得着，而且管得更严。

第一个重点：犯罪集团的认定。

通过提供犯罪场所、条件保障、武装庇护、人员管理等方式管理控制犯罪团伙实施跨境诈骗的，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定的，认定为犯罪集团。

组织者、领导者没到案或者死亡的，不影响犯罪集团的认定。这句话很重要——不会因为头目跑了或者死了，整个集团就不算了。下面的人照样按犯罪集团成员来追究。

第二个重点：数额查不清也能定罪。

跨境诈骗案件的取证特别难，被害人在国内，犯罪地在国外，很多时候查不清到底骗了多少。新规说：

查不清具体被害人的，可以根据账户交易记录、通讯群组聊天记录等证据，结合供述综合认定犯罪数额。

犯罪集团的犯罪数额，可以根据该集团从犯罪团伙抽成分红或者收取费用的数额和方式折算。折算不了的，抽成分红或收取费用的数额直接认定为犯罪数额。

个人参加犯罪集团，集团犯罪数额查证了但个人具体数额查不清的，综合考虑其在集团中的地位、作用、参与时间等来认定罪责。

这条规定的意义在于：你不能因为"查不清我具体骗了多少"就逃脱处罚。

第三个重点，也是最受关注的：境外累计30天规则。

这是第七条，我重点说：

犯罪嫌疑人参加境外诈骗犯罪集团或犯罪团伙，实施电信网络诈骗犯罪行为，如果个人和集团的犯罪数额都查不清，但是你一年内出境赴境外犯罪窝点累计时间30日以上，或者多次出境赴境外犯罪窝点的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的"其他严重情节"，以诈骗罪依法追究刑事责任。

什么概念？就算查不清你骗了多少钱，只要你在境外的诈骗窝点待够了30天，就可以直接定诈骗罪，而且按"其他严重情节"这个档次来，意味着三年以上十年以下有期徒刑起步。

但有除外情形：有证据证实你出境是从事正当活动的。也就是说，如果你能证明你出去是正经做生意、上学、旅游，不是去诈骗窝点的，那不适用这条。

关于30天怎么算，第八条做了细化：

从你实际加入境外犯罪窝点的时间起算，不是从你出境的时间起算。

如果确切加入时间查不清，但你系非法出境的，以出境时间起算，合理路途时间扣除。

如果出境时间也查不清，结合你最后出现在边境附近的时间，扣除合理路途时间后综合认定。

你如果对路途时间有合理辩解且查证属实的，会采信。

"犯罪窝点"的定义也明确了：实施电信网络诈骗犯罪活动的作案场所。而且，为招募诈骗犯罪团伙而建的，或者入驻的主要是诈骗犯罪团伙的整栋楼、企业园区、产业园区、开发区，都可以认定为犯罪窝点。

这一条在实践中影响非常大。过去很多在境外诈骗园区待过的人回国后，如果查不清具体诈骗数额，处理起来有难度。现在有了这条，30天就是一个硬杠杠。

第四个重点：偷越国境的认定。

以旅游、探亲、求学、务工、经商等理由申领出入境证件，但出境后实际去了诈骗窝点的，认定为偷越国（边）境行为。这意味着你不仅可能构成诈骗罪，还可能构成偷越国境罪，数罪并罚。

第五个重点：胁从犯的认定。

很多人被抓后说"我是被骗过去的，他们逼我干的"。新规说：可以调查核实。但有两个情况一般不认定为胁从犯：

你在境外实施犯罪期间，能够与外界保持自由联络的。你能自由联系外界，说明你没有被完全控制，你有机会求助但没求助。

被胁迫后又积极主动实施犯罪的。一开始可能确实是被逼的，但后来你主动干了，甚至干得挺起劲，那就不能算胁从犯了。

第六个重点：自首的认定。

主动回国投案并如实供述的，认定为自首，可以从轻或减轻处罚。犯罪较轻的，可以免除处罚。这是给出路——你愿意回来认罪，法律给你从宽的机会。

十、钱骗走了，能追回来吗？

这可能是受害人最关心的问题。司法解释第九条和第十条，加上电信诈骗意见的第七部分，都在解决这个问题。

案发后查封、扣押、冻结在案的诈骗财物及其孳息：

权属明确的，应当发还被害人。这没问题，谁的钱还谁。

权属不明确的，按比例发还。比如一共冻结了一百万，但涉及三个被害人，分别被骗了五十万、三十万、二十万，那就按五三二的比例分配。已经获得退赔的部分要扣除。

诈骗财物已经被转出去的怎么办？

行为人已经把骗来的钱用于还债或者转让给他人了，以下四种情形依法追缴：

对方明知是诈骗财物而收取的。你朋友骗了钱拿来还你债，你知道这钱不干净还收了，追缴。

对方无偿取得的。白给的，追缴。

对方以明显低于市场的价格取得的。一万块钱的东西你一千块买到，你心里没数吗？追缴。

对方取得诈骗财物是源于非法债务或者违法犯罪活动的。赌债什么的，追缴。

但有一个重要例外：他人善意取得诈骗财物的，不予追缴。

什么是善意取得？简单说就是，对方不知道这是诈骗得来的钱或物，以正常市场价格交易取得了这个财物。法律保护善意第三人的利益，不追缴。这跟民法典的精神是一致的。

电信网络诈骗的意见还补充了一条很重要的规定：

涉案银行账户或第三方支付账户内的款项，对权属明确的被害人合法财产，应当及时返还。但如果确实无法查实全部被害人，而有证据证明该账户系用于电信网络诈骗犯罪，且被告人无法说明款项合法来源的，根据刑法第六十四条的规定，认定为违法所得，予以追缴。

这条解决了一个实务难题：电信诈骗涉及的被害人往往成千上万，分布在全国各地，很多人根本不知道自己被骗了，或者被骗金额小没报案。钱在账户里，查不清到底该还给谁。怎么办？只要证明这个账户是用来搞诈骗的，被告人又说不出钱的合法来源，直接认定为违法所得，全部追缴。

2024年跨境电诈的意见进一步强化了追赃挽损的力度：要求全面调查犯罪集团及其成员的财产状况，依法查封、扣押、冻结涉案账户资金、房产、车辆、贵金属等。犯罪嫌疑人逃匿境外的，通缉一年后不能到案的，或者死亡的，依照法定程序没收其违法所得及其他涉案财产。

法律的态度很明确：不能让犯罪分子在经济上占便宜。

十一、案件的管辖和证据：怎么破？

电信网络诈骗案件的管辖比较特殊。一般刑事案件由犯罪地公安机关立案侦查，但电信诈骗的"犯罪地"怎么界定？服务器在国外，拨电话的人在A省，受害人在B省，钱转到C省的账户，谁来管？

2016年意见明确：

犯罪行为发生地包括：网站服务器所在地，网站建立者、管理者所在地，被侵害的计算机信息系统所在地，犯罪嫌疑人、被害人使用的计算机信息系统所在地，诈骗电话、短信、邮件的拨打地、发送地、到达地、接受地，以及诈骗行为的实施地、预备地、开始地、途经地、结束地。

犯罪结果发生地包括：被害人被骗时所在地，诈骗所得财物的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地等。

你看，几乎涵盖了犯罪链条的每一个环节。这意味着，不管诈骗分子在哪里作案，被害人所在地的公安机关就有管辖权。对被害人来说，报案不用跑到外地去，在当地就能报。

证据方面也有特别规定。电信诈骗案件被害人动辄成千上万，不可能一一收集每个人的陈述。意见规定：

确因被害人人数众多等客观条件的限制，无法逐一收集被害人陈述的，可以结合已收集的被害人陈述，以及经查证属实的银行账户交易记录、第三方支付结算账户交易记录、通话记录、电子数据等证据，综合认定被害人人数及诈骗资金数额等犯罪事实。

这条在实务中非常重要。它解决了电信诈骗案件取证难的问题，让大量被害人无法逐一作证的案件也能顺利推进。

十二、田律师的几点提醒

讲了这么多条文，最后我给各位朋友几点实在的提醒。

第一，不要觉得"没骗到钱就没事"。 诈骗未遂一样定罪。你发了五千条诈骗短信，哪怕没有一个人上当，你照样可能被追究刑事责任。发了五万条，直接按"其他特别严重情节"处理。

第二，不要觉得"我就是帮个忙"。 提供银行卡、手机卡、帮忙转账，只要明知对方在诈骗，就是共犯。就算不构成诈骗共犯，也可能构成帮信罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪。近年来"帮信罪"的打击力度非常大，很多人就是因为出借银行卡被判了刑。

第三，不要觉得"在国外就管不着"。 2024年的新规说得很清楚，你在境外诈骗窝点待够30天，即使查不清骗了多少钱，照样定诈骗罪。而且，以正当理由出境实际去了诈骗窝点的，还构成偷越国境罪。

第四，如果确实涉嫌了，退赃要趁早。 一审宣判前全部退赃退赔，是可以不起诉或者免予刑事处罚的法定情形之一。退赃越早、越彻底，对你越有利。

第五，自首真的有用。 跨境电诈的人主动回国投案如实供述，认定自首，可以从轻或减轻处罚，犯罪较轻的可以免除处罚。逃在外面不是长久之计，早晚的事。

第六，如果你是被害人，第一时间报警并保全证据。 聊天记录、转账记录、对方账号信息，全部保存好。这些是追赃和定罪的关键证据。

最后我想说，法律条文是冰冷的，但法律的精神是有温度的。三部司法解释，从2011年到2016年到2024年，打击范围在扩大，打击力度在加强，但对真正有悔意、愿意退赃、主动投案的人，法律始终留了从宽的口子。

法律的底层逻辑很简单：你做了坏事要承担后果，但你愿意改，法律也给你机会。

我是田律师，今天就跟大家聊到这儿。如果觉得有用，转发给身边的亲友看看，多一个人了解，就少一个人上当。

声明：本文为法律科普内容，不构成对任何具体案件的法律意见或结果预测。每个案件的具体情况不同，如遇法律问题，请咨询专业律师。