“十五五”电网投资超5万亿元｜碳中和周报

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 实习生夏心怡 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

一、碳中和政策1.“十五五”电网投资超5万亿元

8月3日，国家发展改革委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出16项“十五五”时期新型电力系统发展主要指标，涉及绿色低碳、电力供应、电网发展、用电协同等领域。《规划》围绕加快形成绿色低碳的电力供给格局、着力构建主配微协同的新型电网、促进用电侧协同发展等多方面设置重点任务。

其中，新型电网是新型能源体系的核心支撑。《规划》提出，着力构建主配微协同的新型电网。今年，中央部署统筹推进新型电网、算力网等“六张网”建设。

结合“十五五”规划，如何看待我国新型电网建设的总体路径？中电联规划发展部主任张琳曾向21世纪经济报道记者表示，从重大工程和投资拉动看，“十五五”期间，将新增投产15回左右特高压直流输电通道，西电东送规模超过4.2亿千瓦，建成6个以上区域电网互济工程，提升电力互济能力约4000万千瓦。同时还将推动配电网数智化升级改造，加快智能微电网发展，推动车网互动网络升级，带动“十五五”全国电网固定资产投资达到5万亿元以上，较“十四五”增长超80%。电网工程具有投资规模大、产业链条长、辐射带动力强等特点，对稳增长具有积极拉动作用，也为经济社会高质量发展提供了重要支撑。

21碳中和课题组快评：新型电力系统建设不仅是一次硬件升级，更是一次从主网到配网、从技术到机制的全面重塑。投资规模的跨越式增长固然重要，但电网智能化改造、市场化机制落地也是影响电力系统转型成效的重要因素。

2.保障生态环境法典实施，最高法发布首个配套司法解释

为有效解决生态环境法典施行后新旧法律衔接适用问题，保障法典全面准确贯彻实施，最高人民法院8月6日发布关于适用《中华人民共和国生态环境法典》时间效力的若干规定。这是生态环境法典首个配套司法解释，将于8月15日与法典同步施行。

据介绍，规定共13条，严格遵循立法法第104条规定的法不溯及既往原则和有利溯及例外的规则，明确了在生态环境法典施行以后，人民法院审理生态环境案件新旧法律衔接适用的一般标准和具体规则，为生态环境司法实践提供明确裁判指引。

规定明确适用法典规定的一般标准，即以引起生态环境案件的法律事实发生的时间为准，法律事实发生在法典施行之前的，原则上应当适用当时的法律、司法解释进行裁判；法律事实发生在法典施行之后的，应当适用法典规定进行裁判。

据介绍，为确保生态环境法典全面有效贯彻实施，最高人民法院组织力量，全面梳理生态环境领域现行有效的26件司法解释、35件司法规范性文件和45件指导性案例，对照生态环境法典进行集中清理。经过清理，继续适用的生态环境类司法解释为26件（加上规定共27件），司法规范性文件34件、指导性案例41件。

21碳中和课题组快评：司法解释清晰划定新旧案件法律适用边界，同步完成存量司法文件系统性梳理，统一案件裁判尺度，给市场主体明确合规预期，助力生态环境法典平稳落地实施。

3.2025年我国已建成绿色燃料产能约800万吨

8月5日，国家能源局发布《中国绿色燃料发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。《报告》显示，截至2025年底，我国已建成绿色燃料产能合计约800万吨/年油当量，相关产业已初具规模。

《报告》显示，展望未来，随着全球应对气候变化和国内“双碳”目标的持续推进，我国绿色燃料发展前景广阔。据国际能源署、挪威船级社、ICAO等多方预测，到2030年，全球绿色航空燃料需求约800万—1600万吨油当量，全球船用绿色燃料需求约500万—1000万吨油当量；到2050年，全球绿色航空燃料需求约1.8亿—2亿吨油当量，全球船用绿色燃料需求约1.4亿—1.8亿吨油当量。

我国新能源和生物质资源优势明显，风光制氢、生物质合成转化、二氧化碳资源化利用等技术快速发展，具备规模化发展绿色燃料产业的良好基础。当前，我国绿色燃料产业正处于培育发展期，应用场景正从陆路交通逐步扩大到航运、航空等领域。“十五五”时期，国家发展改革委、国家能源局将坚持因地制宜、系统谋划、综合施策，营造良好发展环境，积极推动绿色燃料产业健康有序发展，加快培育绿色燃料新增长点，助力新型能源体系建设。

21碳中和课题组快评：800万吨的现有产能与千万吨级的全球需求预期之间，还有不小的成长空间。中国在风光资源和生物质原料上的优势，决定了这个赛道有潜力跑出加速度，但成本下降路径和市场消纳机制仍需要持续验证。

4.上周全国碳市场最高价100.00元/吨

上周全国碳排放权交易市场综合价格行情为：最高价100.00元/吨，最低价96.50元/吨，收盘价较上一个周五下跌0.05%。

上周挂牌协议交易成交量1,938,060吨，成交额190,579,824.42元；大宗协议交易成交量3,691,736吨，成交额350,359,411.12元；上周无单向竞价。

上周全国碳排放权交易市场配额总成交量5,629,796吨，总成交额540,939,235.54元。

二、地方动态

1.天津：首单“蓝色+生物多样性”银团贷款落地

近日，天津市首单“蓝色+生物多样性”银团贷款落地，为提升天津港保税区临港区域生态环境水平、全力推进国家级零碳园区建设提供有力的资金保障。

天津港保税区临港片区紧邻渤海湾生态敏感区，面临陆源污染入海压力大、滨海湿地退化、水资源供需矛盾突出等发展痛点。针对生态治理项目投资规模大、回报周期长的传统融资难点，中国人民银行天津市分行依托天津蓝色金融、生物多样性金融标准双试点政策优势，强化标准引领与业务指导，推动金融机构创新中

长期专项信贷产品，精准匹配临港片区生态治理、零碳园区建设全流程需求。依托天津试点政策优势，创新设计匹配蓝色金融、生物多样性金融双重标准、定向服务国家级零碳园区建设的专项信贷产品，突破传统单一属性绿色融资局限，通过银团组团模式提供30年期大额长期资金，适配生态基建长周期、低收益的现金流特征，有效破解传统融资期限错配难题。

21碳中和课题组快评：创新长期限银团信贷匹配滨海生态治理长周期项目需求，融合蓝色金融与生物多样性评价标准，破解生态基建融资期限错配难题，为各地绿色金融创新提供参考样本。

三、企业实践

1.施耐德电气：AI助力减碳70万吨

近日，21世纪经济报道记者在实地探访施耐德电气北京园区时看到，园区正在把六氟化硫换成干燥空气，从源头阻断这种温室气体的排放。施耐德电气北京园区负责人郑智淞对记者表示，伴随着产能的快速增长，施耐德电气北京园区的六氟化硫相关排放压力持续上升。公司用干燥空气替代六氟化硫，同时通过仿真技术及AI工具加速产品上市，使与六氟化硫相关的范围3排放降低了41%。

“AI已进入这座拥有近30年历史的工厂的日常管理流程。”郑智淞对记者表示。施耐德电气北京园区将AI嵌入从产品设计、供应商管理、生产制造到循环利用的全链条，形成一条可量化、可复制的减碳路径。

首先，在设计端，园区用干燥空气替代六氟化硫。“园区使用仿真技术和AI设计工具加速产品上市，使与六氟化硫相关的范围3排放减少41%，相当于减排70万吨二氧化碳当量。”郑智淞表示。其次，在采购端，针对供应商碳排放数据不透明的情况，园区搭建了数字化碳管理平台。在生产端，园区引入AI强化学习算法，用真实数据和仿真数据训练AI模型，在数字仿真环境中寻找最优工艺参数，提升产能。此外，在回收端，园区建立了环网柜六氟化硫全生命周期数字化管理平台，通过优化环网柜回收设计、建立产品再利用生态及回收激励机制，从而减少范围3排放。

21碳中和课题组快评：企业将AI贯穿产品设计、供应链、生产及废弃物回收全价值链，替代高温室气体原材料实现范围3大幅减排，为制造业数字化低碳改造提供可复制实践路径。

2.卡扎格利斯：中国是SBTi全球增长最快的市场

近日，科学碳目标倡议（the Science Based Targets initiative, SBTi）正式发布《企业净零标准》2.0简体中文版，鼓励企业优先减少自身运营及价值链中的排放，同时在直接脱碳难度较高的领域支持更广泛的系统性转型。数据显示，截至2026年6月，全球已有超过1.1万家企业通过SBTi验证，中国是SBTi全球增长最快的市场。

哪些中国企业正在使用SBTi净零标准？新标准为何引入企业碳排放差异化管理？SBTi验证如何帮助中国企业拓展海外市场？围绕这些问题，21世纪经济报道专访了SBTi首席战略与转型官亚历克斯·卡扎格利斯（Alex Kazaglis）。

卡扎格利斯表示，企业加入SBTi的重要驱动力是应对碳关税、巩固供应链等商业考量，SBTi验证因此被视为拓展海外市场的“商业护照”。针对钢铁、水泥等最难减排的行业，新版标准通过“资产脱碳计划”赋予企业自主选择减碳路径的灵活性，力求撬动最大排放源的实际变革。

21碳中和课题组快评：新版标准兼顾高耗能行业转型弹性，国内企业参与SBTi认证热情高涨，该认证成为应对海外碳关税、稳固全球供应链、拓展国际业务的重要方式。

3.中国能源研究会副理事长陈国平：新能源高质量发展与消纳是系统工程

8月8日，由中国能源研究会主办、自然资源保护协会支持的“电力低碳转型年会2026”在京举行。本次年会主题为“供需协同，促进新能源高质量消纳”。

我国新能源发展已进入高质量发展的关键阶段，电力系统建设的重点正在从加快新能源开发建设，转向促进新能源的高质量消纳。截至2026年6月底，全国风电、光伏累计装机规模约19.5亿千瓦，占全国发电总装机的48%以上，新能源已成为我国电力装机的主体。近期发布的《“十五五”碳达峰行动方案》提出，统筹新能源开发布局和消纳利用，加快提升电力系统新能源消纳能力，并推动新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。

中国能源研究会副理事长陈国平指出，新能源高质量发展与消纳不是单一电源侧或电网侧的问题，而是一项涉及电力与热力、工业、交通、建筑等多领域的系统工程。面向转型发展新阶段，要坚持系统观念，把供需协同贯穿新能源规划、建设、运行、交易和消费全过程。一是强化多层级统筹协同，提升电力系统整体效能；二是深入挖掘用户侧潜力，拓展新能源消纳空间；三是完善市场政策和技术支撑，增强新能源发展内生动力，推动形成权责清晰、激励相容、多元主体共同参与的新能源消纳机制。

21碳中和课题组快评：新能源消纳成为电力转型的重要命题，供需协同的思路意味着从单一环节突破转向系统性配合。如何让市场机制真正调动起多元主体的消纳积极性，是下一步需要重点观察的方向。