北京
近日，自然资源部发布《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》。自然资源部地质勘查管理司负责人表示，随着极端强降雨天气频发，我国地质灾害防治进入新阶段，地质灾害防治从“点”上防御扩展至“面”上管理。
这位负责人表示，地质灾害隐蔽性、复发性、突发性强，预测难度大。我国地形地貌多样、地质条件复杂、构造与地震活动强烈，加之气候类型复杂多样、极端天气频发、人为工程活动强烈，导致地质灾害易发、多发、频发。数据显示，截至2025年底，全国登记入库地质灾害点近28万处，威胁着1148万人和7601亿元财产的安全。
据悉，以前我国地质灾害防治主要针对已有明显变形迹象的地质灾害点。新阶段的主要特征是由极端降雨诱发的群发性浅表层滑坡—泥石流，往往事前无征兆，常于雨势最猛时突发，传统手段难以识别和预测，很难靠设备和人员盯住解决，成为当前紧迫的地质灾害防治难题。
因此“十五五”期间，地质灾害防治不仅要知道隐患点，更要评估哪片区域风险高，划定风险区进行源头管控，从“点”上的防御扩展到“面”上的管理，这更有赖于科学评估、精准预警与全社会共同参与。
“十四五”期间，我国自然资源系统推进地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和能力建设等工作，试点开展了地质灾害综合遥感识别、自动化监测预警和“灾害点+风险区”双控，地质灾害造成死亡失踪人数和直接经济损失较“十三五”期间分别减少52%、38%。
这位负责人表示，“十五五”期间的地质灾害防治形势依然严峻。我国地质灾害存量较大，尤其受全球气候变化影响，极端强降雨引发大量非重点防控区域突发性、群发性、复合链生灾害并造成人员伤亡，给地质灾害防范应对带来重大挑战。
据介绍，“十四五”时期，全国划分了16个地质灾害重点防治区，以东南丘陵、秦巴山地、西南山区等传统高易发区为主。“十五五”时期，全国划分了21个地质灾害重点防治区，其中，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷重点防治区17个，总面积约297万平方千米；地面沉降和地裂缝重点防治区4个，总面积约28万平方千米。
同时，将东南丘陵、西南山区重点防治区进行了细化，并增加了雅下水电工程建设、高位远程灾害链、燕山—太行山等重点防治区域，体现了近年来重大工程建设、高位远程链式隐蔽性灾害以及北方地区等防灾的紧迫性和重要性。
据了解，“十五五”时期我国地质灾害防灾转变为以提升气候变化应对能力、减轻地质灾害风险为主线，更加强调应对极端天气的能力，从被动应对极端天气，转向主动适应和积极防范。
同时，更加强调通过现代科技手段实现对极端天气和工程建设引发灾害的有效防范应对，提升基层抵御地质灾害的综合能力。《方案》还进一步扩大管控范围，在全国17个重点省份1206个重点防治和次重点防治县（市、区）全面实施“灾害点+风险区”双控。地质灾害防治工作向精细化、智能化迈进，针对地质灾害防治管理人员、技术人员、群测群防员、公众等不同防灾对象开展宣传培训演练，优化自动化监测网建设，利用AI、数字孪生等技术，提升隐患识别和灾害预警的精准度。（经济日报记者 黄晓芳）
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