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新华社东京8月10日电 题：防卫预算申请额再创新高，日本有何图谋？
新华社记者陈泽安 李子越 梁晨
据日本媒体近日报道，就日本政府2027财年预算编制工作，日本防卫省拟向财务省申请约8.9万亿日元，申请额创历史新高。而最终防卫预算规模可能还会进一步增加。
比防卫预算纪录不断刷新更值得警惕的，是日本防卫省拟将大量资金用来引入进攻性武器以及构建“新型作战方式”，日本“再军事化”轨迹清晰显现。扩军备武动向叠加财政失衡风险，引发日本各界担忧。
预算一路走高
日本共同社近日援引多名相关人士透露，日本防卫省拟向财务省申请的2027财年防卫预算规模将达到约8.9万亿日元，创历史新高。报道称，由于其中包含大量未明确具体金额的申请项目，预计日本政府年底最终敲定的防卫预算案可能会进一步增加。一名日本政府高官表示，2027财年防卫预算的最终规模可能达到10万亿日元。
日本政府2022年底通过现行“安保三文件”，提出在2023至2027财年将日本防卫费总额增至约43万亿日元。自2023财年以来，日本防卫预算连续突破6万亿日元、7万亿日元、8万亿日元、9万亿日元，呈现逐年递增态势。若2027财年最终预算规模达到10万亿日元，日本防卫预算大幅增长的态势将进一步延续。
“安保三文件”还计划到2027财年将防卫费提高至相当于国内生产总值（GDP）的2%。日本首相高市早苗上台后，加速推进扩军备武，已将2%的目标提前至2025财年完成。在此背景下，尽管还未到现行“安保三文件”规划期的最后一个财年，日本已出现要求进一步提高防卫费相对GDP比重目标的动向。
6月，日本执政党自民党围绕年底修订“安保三文件”向高市提交建议案，列举了多个将防卫费目标设定在GDP3%以上国家的做法，并要求确保日本的相关预算，以实现“5年内完成防卫力量变革”的目标，引发日本舆论担忧。
分析人士认为，日本防卫投入持续扩大，释放出高市政府加速军备扩张、谋求突破性军力发展的危险信号。
“防卫力”进攻化
从资金投向来看，日本所谓“防卫力”建设正加速向进攻性武器以及“新型作战方式”等方向推进，其突破“专守防卫”原则的意图明显。
据共同社报道，日本防卫省拟将人工智能技术运用于指挥控制系统，辅助数据分析、确认攻击目标，以提升决策效率。防卫省还计划大批量采购拦截型无人机，并结合尚在研发的高功率激光等技术搭建防空网络。
部署具备“对敌基地攻击能力”的远程导弹也是预算重点。日本今年已部署“25式地对舰导弹”，还将计划研发部署该型导弹的空射和海射版，欲打造“三位一体”远程攻击体系。
日本4日发布的2026年版《防卫白皮书》，则从政策层面确认了日本所谓“防卫力”的进攻化、实战化发展方向。新版白皮书鼓吹发展远程进攻能力，称将加快推进高超音速武器研发计划并引入外国制造的“防区外导弹”。
白皮书将“新型作战方式”置于突出位置，并将军工产业扩张包装为经济增长点，引发日本舆论警惕。日本《琉球新报》发表社论说，白皮书中有关“新型作战方式”的篇幅大幅增加，令人深切担忧“专守防卫”框架或遭突破。
日本《朝日新闻》的社论说，白皮书提出“强化防卫力有助于经济发展”，这一论调具有片面性，对防卫领域加大投入并不必然带来国民生活水平的提高。
扩军恶化财政
防卫预算连创新高，也令日本各界对国家财政的可持续性心生忧虑。
《日本海新闻》报道说，所谓防卫费相当于GDP2%的目标，是以2022财年的GDP为测算基准。然而，若在今年修订“安保三文件”后，防卫费很可能将改以2026财年的GDP为新基准。若按照2026财年的名义GDP预计为700万亿日元测算，要实现2%的目标，防卫费规模将达到14万亿日元。
在日本通胀压力尚未缓解的情况下，为大规模防卫开支筹措经费，成为摆在财务省面前的现实难题。报道指出，日本消费税减税措施可能将导致每年5万亿日元的税收损失，而此时大幅提升防卫预算，或将进一步加剧金融市场对日本财政状况的担忧。财务省相关人士感叹：“老实说，这很难办。”
报道还援引一名日本前政府高官的话说，日本财政支出改革已经接近极限，若还要大幅提升防卫费，筹措资金的渠道恐怕只剩下发行赤字国债或是增设防卫相关税种。
自民党内一名防卫领域的重要人士也表示，经济是国家安全保障的基石，倘若为了大幅提升防卫费而推行失衡的财政政策，最终只会反噬日本自身安全。（完）
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