四川
近日，全国30个省份陆续亮出2026年上半年的财政“成绩单”。在全国地方财政收入普遍低速增长的背景下，中部大省河南的表现格外抢眼。
数据显示，上半年河南全省一般公共预算收入完成2540.8亿元，不仅稳居全国第八、中部第一，更跑赢了年初设定的4%的预期目标。在全国多数省份收入增速徘徊在0~3%区间时，河南的稳健表现显得尤为难得。
今天我们就来研究一下，在土地财政退潮、基层财政普遍“喊渴”的当下，河南凭什么能交出这份超预期的答卷？
河南财政收入稳中有进的底气，首先来自实体经济的强劲支撑。过去，河南的标签是“农业大省”、“中原粮仓”，但如今，河南的工业底色正在被重画。
上半年河南重点产业链群增加值同比增长9.8%，对工业贡献率高达75.4%。特别是新能源汽车、新型显示和智能终端等新兴产业，分别实现了21.4%和38.1%的爆发式增长。
这种结构性的变化，直接反映在了税收上。上半年地方财政收入增长好于预期，主要得益于税收收入的稳健增长。河南正是抓住了制造业升级的红利，让新兴产业成为了财政增收的“新引擎”。
更令人惊喜的是，河南在半导体领域的突破。郑州航空港的合晶硅材料12英寸大硅片产线在今年上半年正式投产，一举填补了河南在12英寸大硅片领域的空白。从8英寸到12英寸的跨越，不仅是技术的突破，更是河南向“高精尖”产业要财政增量的缩影。
在内陆省份普遍面临外贸压力的情况下，河南的外贸数据堪称“黑马”。
上半年河南进出口总值达到5203.6亿元，历史同期首次突破5000亿元大关，同比增长26%，远高于全国平均水平。
这个“不靠海、不沿边”的内陆省份，是如何做到的？答案在于“新三样”的强势出海。河南的“新三样”（电动载人汽车、锂电池、太阳能电池）出口额增长了78.3%。同时，河南的贸易伙伴也从过去的少数市场，拓展到了东盟、拉美、非洲等新兴市场。
外贸的繁荣，直接带动了进口货物增值税、消费税的增长，为地方财政贡献了可观的税收。上半年全国进口货物增值税、消费税增长了11.8%，而河南的外贸增速远超全国，其税收贡献自然水涨船高。
财政收入的增长，最终要落脚到民生支出上。在财政收支矛盾依然突出的背景下，河南的“账本”显得格外有温度。
上半年河南全省一般公共预算支出中，民生支出占比高达75.8%，同比提高了2.3个百分点。
这意味着，河南在“过紧日子”的同时，并没有亏待老百姓。上半年河南社会保障和就业支出增长了7.1%，卫生健康支出更是增长了21.9%。
更值得关注的是，河南在刺激消费上的大手笔。省财政已下达77.6亿元用于消费品以旧换新，直接带动了759亿元的相关消费。这种“财政撬动消费”的模式，不仅让老百姓得了实惠，也反过来促进了企业销售和税收增长，形成了良性循环。
尽管成绩亮眼，但我们也不能忽视河南财政面临的隐忧。
目前地方财政收入的压力主要在于“第二本预算”，尤其是土地出让收入。今年上半年，全国国有土地使用权出让收入同比下降了31.5%。
对于河南而言，这一问题同样存在。受楼市和土地市场低迷影响，河南的政府性基金收入较2019年的峰值已下降约六成。
此外，福建、安徽等地均坦言，受房地产市场影响，基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）压力较大。河南作为人口大省，基层财政的“紧平衡”状态恐怕也将是常态。
河南财政半年报的亮眼表现，本质上是经济结构转型的初步胜利。从“卖地”到“卖车”、“卖芯片”，从“传统农业”到“新三样出海”，河南正在用实体经济的“硬实力”，对冲土地财政的“软着陆”。
对于其他省份而言，河南的经验值得借鉴：在土地财政退潮的当下，唯有深耕产业、培育税源，才能在财政的“紧平衡”中，找到属于自己的“破局之道”。
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