北京
近日，山东省临沂市兰陵县鲁城镇太平村村民反映称，兰陵县太平村铁矿多年开采形成大面积露天采坑，集体土地遭到大面积损毁。企业未能严格依照获批方案开展采坑回填、土地复垦，回填复垦修复方案悬于纸面，大片土地长期无法恢复耕种，同时存在边坡坍塌、人员坠落等安全隐患。
据村民介绍，兰陵县太平村铁矿采矿许可证首次登记时间为2003年9月，竟然在2003年6月便启动露天开采作业。矿区东、西片区露天开采区域已于2008年底全部采空、停止采掘。现场可见，多处露天采坑坑体深邃、边坡陡峭，部分坑内积水，渣土、废石随意堆放压占原有土地，地块坑洼荒芜，当地农户难以开展农业生产。
按照相关法规，采矿企业取得采矿许可证并不等于用地合法，不能直接开挖生产，必须完成环保、安全、用地、水保等全部审批才可以。占用土地必须办理用地审批，露天铁矿采场、渣土场、临时运输道路等要办理临时用地审批，选矿厂、固定工业场地、机修车间、办公生活区等要办理永久建设用地审批。太平村铁矿的用地审批至今是一个谜，仅有的土地租赁合同也已到期，临时用地、永久用地审批应该清查、追责。
根据矿山地质环境保护与土地复垦公示方案，矿区土地类型涵盖耕地、林地、工矿用地等，范围内包含0.63公顷永久基本农田。评估显示，露天采坑、废石渣土堆场对地形地貌景观破坏严重，累计已损毁土地64.24公顷，规划全部实施复垦，复垦方向为旱地、乔木林地、农村道路，治理工程包含土方回填、土地翻耕、场地平整、砌体拆除、硬化地面拆除、砾石清理、建筑垃圾运输、种植树木、撒播草种等。
方案明确划分分年度治理任务：2025年完成2-1、2-2、2-3号露天采坑、多处渣土场、3号、4号露天采坑底部及边坡治理；2026年完成3号、4号露天采坑综合治理。按照规划，3号、4号露天采坑回填后恢复旱地，边坡降坡覆土改造为林地；1号露天采坑仅开展局部回填，计划待矿山闭坑后全面治理。
村民表示，时至今日，矿山并未按照方案时序推进修复工作，精心编制的复垦方案仅仅停留在书面层面。该矿生态修复滞后问题早有官方记录，山东省自然资源厅2023年度矿山“双随机、一公开”监督检查结果明确指出：兰陵县太平村铁矿露天采坑复垦任务暂未完成，矿山地质环境监测内容、监测数据不完善。
面对群众诉求，兰陵县相关职能部门、鲁城镇相关工作人员解释，全部复垦工程计划至2039年6月完成。对此答复村民难以认同。群众提出，法律法规以及获批复垦方案确立了“谁损毁、谁复垦、边开采边治理”基本原则，方案中清晰列明年度修复清单，单纯以远期完成时限作为依据，忽视阶段性治理义务，客观上减轻矿山企业当下生态修复责任，监管存在缺位。
村民接连抛出多项核心疑问：矿山2003年6月启动露天开采，采矿许可证9月才正式核发，中间三个月开采行为是否属于无证开采、违法损毁土地？矿山与村民签订的土地租赁协议已于2025年到期，土地迟迟未能交还村民，拖欠的租赁费何时兑付？矿区范围内涉及永久基本农田，露天开采损毁永久基本农田有无完整、合法审批手续？村民已向临沂市、兰陵县自然资源、应急管理等部门提交政府信息公开申请，要求公开用地审批、土地复垦、安全监管等全套资料，期待得到清晰、有据的官方答复。
《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》明确，采矿权人是土地复垦法定责任主体，应当严格按照经审查备案的方案分阶段实施治理，定期向主管部门报送复垦实施进展；未按期落实治理任务的，主管部门可依法下达整改通知、实施行政处罚，必要时动用土地复垦保证金组织第三方开展修复。
村民请求相关主管部门尽快彻查太平村铁矿是否具备完备的采矿、环保、安全、用地、水保等手续，确保其合法开采。呼吁相关职能部门组织实地勘测，全面核查露天采坑损毁范围、复垦滞后实情，依法责令矿山企业对照年度治理计划制定整改时间表，尽快实施采坑回填、场地平整、耕作土层覆盖，消除地质安全隐患，恢复土地耕种与生态功能。同时希望责任部门常态化跟踪整改进度，及时向周边群众反馈调查处置结果，严守耕地保护红线，压实矿山生态修复主体责任，守护乡村集体土地资源。
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来源：https://www.zszx110.org/caijing/4138.html
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