特朗普算盘落空！美国花200亿美元拉拢，还是没挡住中国协议续签

阿根廷央行日前突然宣布，把中国和阿根廷之间的190亿美元货币/1300亿人民币互换协议延长5年，比过去每次续签3年的惯例还多了2年。

特朗普政府的拉美事务特使，曾把这笔协议称为“敲诈性安排”，美国财政部长贝森特去年在向阿根廷政府提供200亿美元支持后，公开说米莱致力于让中国的影响力退出阿根廷。

但现在中阿货币互换协议不仅续了，期限还拉长了。

阿根廷政府在明年大选的压力和外汇储备的匮乏的情况下，现实的情况已经压倒了地缘政治的，米莱竞选时说过要拥抱西方，疏远中国，但治理国家毕竟不是竞选，守住外汇储备的底线比兑现他的竞选口号更加紧迫。

阿根廷这次的货币互换协议是非续不可的，毕竟明年的总统选举年，是阿根廷这个国家的金融高危时间，由于政治前景的不确定，资本很倾向于往外跑，导致美元需求猛涨。

2023年大选前后，阿根廷比索在几个月内，贬值超过三成，阿根廷央行消耗了大约80亿美元外汇储备，去稳定汇率，明年大概率是差不多的情况。

阿根廷央行现在手上还有总额大约280亿美元的外汇储备，这个规模看着还行不算太少，但这里面有一大块是不能动的。

比如国际货币基金组织的贷款不能动，私人部门的存款不能动，跟中国人民银行互换协议里，已经动用的部分也是有使用限制的。

把这些全去掉，真正能自由调用的外汇，其实是负数，市场估算大约负140亿美元。意思就是说，阿根廷央行的口袋里现在不但没有余粮，还欠着粮。

外债总额约2760亿美元，未来三年内到期的有450亿，今年光还本付息就要掏210亿。

贸易顺差去年大约是189亿美元，主要就是大豆玉米这些农产品出口在赚钱。阿根廷这个家底，日常运转都紧巴巴的，根本扛不住明年选举年的资本外流冲击。

在这个情况下，中阿货币互换对阿根廷的意义就是救命稻草了。

互换协议里已经动用的大约50亿美元，直接计入阿根廷央行的外汇储备了，净储备已经是负数了，这50亿就是阿根廷央行顶住明年外汇市场波动的子弹。除了补一补外汇储备，这笔货币互换还有贸易方面的用处。

阿根廷要从中国进口工业设备和电子产品，可以直接用这批人民币结算，不用先把阿根廷比索换成美元再换成人民币，中间省掉了汇兑的成本。阿根廷去年对中国的贸易逆差大约110亿美元，这笔汇兑成本省下来可不是小数目。

而且协议期限从三年拉长到五年，正好可以覆盖住下一届总统的完整任期。所以明年阿根廷不管是谁当选，都不需要在这个问题上，从头再和中国谈，政治上的不确定性提前就锁住了。

阿根廷非续不可，美国是拦不住的。美国给阿根廷的钱，只是一次性的纾困资金，额度固定，用完就没了，而且每一笔拨款都要过美国国会，附带的政治条件还有一大堆。

中国的190亿美元互换额度，是可以反复调用的流动性安排，阿根廷央行在需要的时候提取人民币，用来做贸易结算或者补充储备，在不需要的时候放在那里，也没有什么额外的负担。

这笔钱不用在美国国会反复扯皮，也不像国际货币基金组织的贷款那样，附带一堆财政条件。阿根廷目前欠国际货币基金组织大约440亿美元，每一轮续贷都要承诺削减开支收紧财政，所以国际货币基金组织的这笔钱用起来，在阿根廷国内政治代价很大。

而且利率上的差距更明显。互换协议的资金成本，按照中国银行间市场的基准利率再加上几个基点，算下来不到3%。而阿根廷以现在的主权信用评级，去国际市场上发债，成本很可能要超过10%。

中间差了好几倍，这明显的差距，阿根廷央行的行长算得过来。

美国可以表达不满并且施压阿根廷政府，但它没有给阿根廷一个利率更低条件更宽松，而且用起来更灵活的替代方案，那阿根廷只会继续选择中国。

有评论认为，这次续签是人民币国际化在拉美地区，对美元的关键一击，这个说法把阿根廷想得太有雄心壮志了。

人民币在阿根廷外汇储备中的占比，目前只有4%，美元占据的比例是绝对大头。

阿根廷不打算在美元和人民币之间站队，只是在美元极度短缺的时候，找一条能活下去的融资渠道。

互换协议给阿根廷提供了一个备选项，当美元流动性突然收紧，或者美国附加的政治条件阿根廷实在接受不了的时候，阿根廷央行手里还有另一条路可以走，这是完全不同的处境。

其他国家，比如巴基斯坦，斯里兰卡，孟加拉国这几年都有外汇储备紧张的问题，中国通过延长双边本币互换协议，用“救命钱”给这些国家提供了流动性支持。

现在中国人民银行已经跟超过40个国家和地区签署了本币互换协议，总规模超过4万亿元人民币。这是新兴市场国家在现有的国际金融体系里，拿不到足够美元融资时的另一种选择，中国愿意提供这个工具，正好补上了供需之间的缺口。

选举政治需要的是外汇储备不出事，不能得罪了能帮忙稳住外汇储备的伙伴。

阿根廷央行不会在储备告急的时候，拒绝一笔低成本的流动性安排，虽然美国给了它一个难听的名字，但当实实在在的经济利益摆在阿根廷面前的时候，政治口号是要让路的。

对中国来说，在复杂的国际环境里，能提供对方国家真正需要的金融工具和经济利益，比单纯投一个大项目，更能稳住合作关系，也更能扛住政治波动的反复变化。