【论苑】千年石刻大佛焕发新活力——乐山市探索世界遗产保护传承改革路径实录‖周伦斌 范元元 王伦舟

千年石刻大佛焕发新活力

乐山市探索世界遗产保护传承改革路径实录

周伦斌 范元元 王伦舟

岷江、青衣江、大渡河汇流处，凌云山栖霞峰临江崖壁上凿刻的乐山大佛，历经千年风雨，于1996年与峨眉山共同入选联合国教科文组织《世界文化与自然遗产名录》。申遗成功以来，四川省乐山市始终秉持对历史负责、对世界尽责的使命担当，坚定不移地践行文化遗产“保护第一、传承优先”理念，以法治为纲、科技为翼、创新为魂，探索世界遗产保护传承改革路径，注重在保护中传承文明根脉，在活化中激扬时代价值，让千年石刻大佛焕发新活力、绽放新光彩。

一、守护“根”与“魂”，践行申遗的庄严承诺

申遗既是荣耀，更是庄严承诺。乐山市切实履行《保护世界文化和自然遗产公约》，针对遗产地区域广袤（18.46平方公里）、遗产要素分布零散（共28处，含自然遗产要素23处、文化遗产要素3处、文化和自然遗产双要素2处等）特征，通过规划引领、探索立法和保护实践，探索出一条遗产地与城区联动、人与自然和谐共生、保护与发展相得益彰的可持续发展之路，向世界展现守护人类共同遗产的中国智慧。

（一）恪守遗产公约，兑现申遗庄严承诺

投入27亿元完成遗产地范围内13家水泥化工、牲畜屠宰、米面加工、火柴制造等厂矿企业及2360户居民的疏减搬迁，从源头上减轻环境压力。科学论证大佛下游14公里老木孔水利工程可能带来的影响，并报联合国教科文组织世界遗产委员会审核通过。2019年科学封闭九曲栈道，保护栈道沿线唐代窟龛，改设桫椤沟观佛线路，最大限度减少旅游活动对遗产地文物的影响。2020年建成凌云东路替代遗产地内过境公路，消除交通振动污染源，兑现申遗时“封闭凌云路以减少过往车辆对乐山大佛影响”的承诺。严格管控凌云山与峨眉山、遗产地与城区视线通廊的建筑强度，保持山、水、城景观和谐统一。积极推广使用清洁能源，大力开展污水治理，有效减轻噪声污染。鼓励和引导村民委员会将遗产保护内容纳入村规民约，凝聚全民守护意识。

（二）健全管理机制，强化保护核心力量

建立峨眉山—乐山大佛世界文化和自然遗产联席会议机制，由市党政“一把手”共同担任主任，统筹公安、民宗、文旅、文物、林草等核心部门形成保护合力。历年政府工作报告均对乐山大佛保护管理利用作出安排，突出乐山大佛战略地位。乐山市文物局增设文物保护科、增加行政编制3名，显著增强文物行政管理力量。面对保护与发展的复杂平衡，创新构建“景城一体”整体保护模式，统筹乐山大佛与城区历史文化遗产，协调遗产本体保护、环境治理与区域发展，强化自然人文景观交融的城市特色。组建乐山大佛文物保护管理委员会（乐山大佛风景名胜区管理委员会），直接承担乐山大佛世界遗产统一保护管理责任。成立西南地区首个文物保护领域公益基金会——乐山大佛文物保护公益基金会，募集社会保护资金500余万元，资助“乐山大佛石窟文化及乐山文史宣传”等7个项目。制定《乐山大佛世界遗产文保资金管理办法》，2024年度门票收入用于文物保护的比例从6.1%提升至25%。

（三）筑牢法治根基，完善长效保障机制

颁布施行四川省首部世界遗产地方专门法规——《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》（以下简称《保护条例》），并构建以《保护条例》为核心，《三江六岸保护条例》《嘉州古城保护办法》为配套的法规体系；科学编制《乐山大佛遗产地保护管理规划》《乐山大佛（灵宝塔）保护规划》《乐山历史文化名城保护规划》等系列规划，实行严格的用途管制和分级分区保护，为遗产地的文物保护、研究展示、建设经营提供法定依据和空间指引。强化人大监督与政府监管，确保法规刚性落实，营造“有法必依、执法必严、违法必究”的法治环境。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的要求，系统保护乐山大佛的山、水、林、田、湖、草，统筹推进世界遗产保护传承利用。

（四）构筑科技屏障，走在石窟保护前列

组建四川省内首个由地市州设立的副县级石窟保护研究机构——乐山大佛石窟研究院，引育专业技术人才达编制总数的70%，并依托研究院平台与意大利中央文物修复院（ISCR）、中国文化遗产研究院、复旦大学等国内外科研机构和高等院校开展深度合作。坚持“专家体检+审慎实验+科学修复”原则，科学谋划乐山大佛世界遗产保护三年滚动项目库，统筹国家文物保护资金2700万元，实施佛脚平台加固拓宽、乐山大佛胸腹部抢险加固、灵宝塔塔基加固、乐山大佛左右两侧区域危岩治理、离堆（乌尤寺）消防升级改造等16个重点文物保护项目，有效保障文物本体安全和游客游览安全。投资5000万元建设川渝石窟保护研究联合实验室，攻克南方湿润环境下石窟寺水害、风化、生物病害等国际保护难题。创新应用高精度人工智能（AI）监测系统（精度达1—2毫米），对乐山大佛本体及关键区域的病害发育情况进行智能识别、实时监控与预警预报，实现病害无接触、高精度、高效率监测。

二、聚焦“传”与“扬”，赓续传统文化的历史根脉

千年大佛是中华优秀传统文化的璀璨标识，乐山市深入挖掘遗产蕴含的历史、艺术、科学价值，让千年文脉可感可知，让保护成果惠及于民。

（一）深研价值谱系，夯实文化传承根基

持续开展乐山大佛造像艺术、宗教文化内涵、历史沿革脉络的系统性研究，系统收集整理关于乐山大佛的民间古籍文献、历代碑刻铭文以及近现代工程保护、地质勘探档案资料，编印出版《乐山大佛志》《守护大佛口述史》《乐山大佛史论集》等文献资料，为历史研究和保护决策提供坚实支撑。结合第四次全国文物普查，深入开展乐山大佛及附属造像窟龛、乐山汉代崖墓、三龟九顶城遗址（南宋抗元山城遗址）、离堆水利遗址等考古调查与研究工作，出版《乐山崖墓——乐山大佛遗产范围内崖墓调查报告》，拓展对遗产地历史背景和价值的认知维度。加强世界遗产研究成果的阐释、转化与展示，摄制纪录片《乐山大佛》《仙山峨眉大佛凌云》《巴蜀石窟》等在央视播出，推出舞台剧《修·九天圣境》《灵秀天下》、电影《风云》《神秘的大佛》、歌曲《乐山悦佛》《守望彼岸》等一批文艺作品，生动讲好世界遗产保护传承故事。

（二）通过数字赋能，多元活化遗产价值

推动乐山大佛世界遗产科技赋能、数字呈现，完成乐山大佛附属造像文物数字化（一期）项目，对遗产地58处重要窟龛、碑刻、单体造像、壁画等文物进行毫米级高精度三维扫描、高清摄影等数字化信息采集，并运用先进的微痕提取技术对风化模糊的历史信息进行数据修复与虚拟还原，相关成果在第五届长三角国际文化产业博览交易会等展会上获得广泛关注。充分运用三维建模、3D打印、VR/AR互动展示等技术，成功复原展示唐代曾覆盖保护大佛的“大像阁”建筑，在第二十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会受到与会嘉宾热捧。在南游客中心建成“世界遗产展示中心”，积极推进“乐山大佛数字体验中心”建设，开发“世界遗产探秘”“石窟艺术密码”等6个精品研学课程，制作“VR大空间沉浸式体验——凌云探秘”项目，实现遗产展示与活化利用的深度结合。

（三）深化交流互鉴，拓展遗产国际影响

与英国巨人之路、尼泊尔蓝毗尼圣园、柬埔寨吴哥窟、匈牙利格德勒宫、老挝瓦普寺景区等世界遗产地缔结友好景区，与奥地利、匈牙利等20国合作举办茜茜公主牵手乐山大佛、嘉州之韵碰上维也纳交响乐等活动，宣传推广乐山大佛世界遗产品牌的国际知名度和美誉度。举办纪念乐山大佛开凿1310年、澜湄区域世界遗产城市对话、四川·意大利文化遗产保护利用学术交流等具有影响力的国际活动，有效拓展世界遗产传承保护利用研究合作半径。发起“保护世界遗产乐山大佛全球倡议”，搭建乐山大佛保护研究开放、世界遗产资源共享、多语种国际研学三大合作平台。在全球公开评选乐山大佛守护人150名、守护团体30个，激发社会各界参与遗产保护的荣誉感和责任感。

三、激发“活”与“用”，谱写文旅融合的时代华章

保护，让遗产“在那里”；活化，让它们“到心里”。乐山市创新推动遗产资源创造性转化、创新性发展，通过扩容提质、业态创新和服务提升，实现从传统观光向沉浸式体验的华丽转型。

（一）扩容提质增效，构建全域发展格局

优化空间布局，将遗产地管辖范围从早期不足1平方公里拓展至17.88平方公里，科学设置核心区（2.81平方公里）和缓冲区（15.07平方公里），更有效地协调保护与发展的空间关系。建成北、南游客中心，依托嘉州渡码头、八仙洞码头、乌尤寺码头，形成“水陆一体”的立体化游客集散网络；全面升级改造遗产地内道路、水电、通讯、环保、休憩等基础设施，显著提升遗产地的环境承载力、服务舒适度与抗风险能力。申遗成功以来，遗产地年接待游客量从1996年的约90万人次，跃升至2024年的760余万人次。这一显著增长轨迹，正是遗产魅力持续释放、活化利用成效卓著的有力见证。

（二）业态供给创新，开启文旅融合引擎

组建市属重点国有平台公司——乐山大佛旅游投资开发（集团）有限公司，承担遗产地基础设施投建、文旅项目开发、市场推广与游客综合服务等任务，以专业化、市场化手段推动遗产资源活态传承，实现社会效益与经济效益的统一。立足世界遗产核心IP，打造“夜游三江”文旅项目，将现代光影技术与千年大佛、三江夜景、嘉州古城完美融合，入选“四川十大文旅新地标”。建成乐山大佛文化广场（5.5万平方米）、六度文化长廊，建成和提升乐山市博物馆、根书博物馆、东坡楼、沫若堂等展陈场所，串联文化地标。充分挖掘双遗产文化内涵，设计推出“禅意之旅”“匠心寻佛”等深度文化体验线路，融合礼佛祈福、山水观景、文化研学、休闲度假等多元功能。围绕大佛形象、佛教艺术等元素，开发“大佛印象”“凌云礼”等系列化、品牌化文创产品，让文物元素真正“活”在当下人们的日常生活中。

（三）管理服务提升，引领美好生活新篇

科学核定并严格执行遗产区内日最大游客承载量，全面推行“线上实名预约+分时限流”，探索形成的“总量控制+线上预约+实体参观”智慧旅游管理模式，实现对客流的精准调控，为缓解世界遗产地普遍面临的“保护与利用”突出矛盾提供乐山方案。部署覆盖核心区的“智能导览+实时监控”系统，构建“官网+微博+公众号”三位一体信息发布矩阵，多平台协同大幅提升信息覆盖精准度与响应速度，使游客实时掌握遗产地信息（如暴雨闭园通知等），有效提升游览品质与安全保障。持续深化旅游市场整治，广泛开展文明旅游宣传引导，营造规范有序、诚信文明、舒适放心的文化旅游市场环境。免费开放乐山市博物馆、麻浩崖墓博物馆、大佛文化广场、乌尤寺等场所，满足市民休闲需求，并通过文旅发展带动属地就业创业，惠及遗产地周边社区。

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转载请注明：“来源：方志四川”

来源：四川省地方志工作办公室（原载《巴蜀史志》2025年第5期“巴蜀石窟文化专刊”）

作者：周伦斌（乐山市人大常委会副主任）

范元元（乐山大佛石窟研究院院长）

王伦舟（乐山大佛石窟研究院综合科科长）