资质申报弄虚作假，这些行为统统会被认定为造假

资质申报弄虚作假，这些行为统统会被认定为造假

建筑企业资质申报，最怕的不是材料准备不充分，而是动了“造假”的念头。近年来，主管部门对资质申报中弄虚作假行为的查处力度持续加大，一批又一批企业因此被处罚。有些企业以为“材料做得真一点就能混过去”，但现实是一旦被查出，后果远比想象中严重。

一、近期查处力度明显加大

2026年以来，住房和城乡建设部密集发布了一批行政处罚决定书，涉及多家申请施工总承包一级资质的企业。这些企业被处罚的原因高度一致：在资质申报中提交了不属实的证明材料，存在利用虚假材料、以欺骗手段申报资质的行为。

被处罚的不只是中小企业，也包括大型企业。主管部门在作出处罚决定前，会依法送达《行政处罚意见告知书》，企业签收后可在规定期限内提出陈述或申辩。但即便提出申辩，经主管部门研究后不予采纳的，处罚决定照常作出。这意味着：造假行为一旦被查实，基本没有“翻盘”的空间。

二、哪些行为会被认定为弄虚作假？

从近期公开的处罚案例来看，资质申报中的弄虚作假主要集中在以下几类：

伪造境外工程业绩。 这是当前被查处最多的一类。全国建筑市场监管公共服务平台目前还不具备录入境外项目业绩的条件。按照政策，企业申报资质时使用境外工程业绩的，应提供驻外使领馆经济商务部门出具的工程真实性证明材料，以及企业注册地市级住建主管部门出具的业绩真实性确认表。然而，部分企业并未如实提供这些证明材料，而是直接提交了不属实的境外工程材料。

技术负责人业绩造假。 有企业在申报资质时，提交的技术负责人个人业绩被全国平台核查认定为不属实。技术负责人的任职经历和个人业绩是资质审查的核心内容之一，一旦造假，同样会被认定为提供虚假材料申请企业资质。

企业工程业绩造假。 有企业在申报资质时使用的多项代表工程业绩被核查认定为不属实。主管部门会通过全国建筑市场监管公共服务平台逐项核查业绩的真实性。

无论造假的是境外业绩、技术负责人业绩还是企业工程业绩，性质都是一样的——隐瞒真实情况、提供虚假材料申请建筑业企业资质。

三、处罚有多重？分两种情况

根据现行规定，资质申报弄虚作假的处罚分为两种情形：

情形一：申报阶段被查出（尚未取得资质）

依据《中华人民共和国行政许可法》第七十八条和《建筑业企业资质管理规定》第三十五条，资质许可机关不予许可，给予警告，且企业在1年内不得再次申请该项资质。这是目前最常见的处罚方式，处罚决定还会在官网主动公开。

情形二：已取得资质后被查出

如果企业通过弄虚作假已经取得了资质，后续被查出的，处罚更重。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《建筑业企业资质管理规定》第二十九条、第三十六条，主管部门将撤销已取得的资质行政许可，且企业在3年内不得再次申请该行政许可，还可能并处罚款。取得资质后被发现弄虚作假的，由主管部门给予警告，并处3万元的罚款。

四、除了行政处罚，还有哪些连带后果？

行政处罚并不是终点。根据各地规定，对已核实通过弄虚作假手段申请资质的企业，除不予许可和给予行政处罚外，还同步在官网上进行公示，并扣除企业信用分（有效期12个月）。企业是否委托中介机构代办资质，不能作为不予行政处罚的事由。信用分被扣、被列入重点监管对象，意味着企业在后续的招投标、银行贷款、工程承接等方面都将受到实质性影响。一次造假，影响的远不止资质申报本身。

五、为什么有人还敢造假？

明知后果严重，为何仍有人铤而走险？一个重要原因是：境外业绩成了“重灾区”。全国平台不具备录入境外项目业绩的条件，这意味着境外业绩无法像国内业绩那样通过平台直接核查。部分企业便认为“境外的事情查不清楚”，于是动起了伪造境外工程证明材料的念头。然而，主管部门对此早有防备——境外业绩需要驻外使领馆出具真实性证明、市级住建部门出具确认表。而且，主管部门对境外业绩的核查手段远比企业想象的更全面。近期大量境外业绩造假案件被查处，已经证明了这一点。

另一个原因是部分企业抱有侥幸心理，认为“那么多企业申报，不一定会查到我”“就算查到了也就是警告一下”。但事实是，主管部门的核查是逐项进行的，被查到的概率远高于企业的想象。一旦被查出，1年或3年内不能申请该项资质，企业的发展节奏会被彻底打乱。

六、给企业的几点提醒

资质申报的核查手段越来越先进，全国平台的数据比对、部门间的信息共享、跨地区协查都已成为常态。造假被查出的概率极高，而一旦被查出，代价远大于收益。

第二，境外业绩要特别谨慎。如果企业确实有境外工程业绩，务必按照政策要求准备驻外使领馆的证明材料、市级住建部门的确认表。如果这些材料拿不出来，就不要硬塞进去。伪造境外证明材料是目前被查处最多的一类行为。

第三，提前规划、合规申报。资质申报难是事实，但解决难点的正确方式是提前规划——人员不够就提前招聘，业绩不足就提前积累，材料不齐就提前准备。靠造假“走捷径”，最终只会走更多的弯路。

资质申报没有捷径可走。与其冒风险造假，不如把精力花在合规准备上——把人员配齐、把业绩做扎实、把材料做规范。但现实是，很多企业对政策细节把握不准，不知道该从哪里入手。