多点发力严管控 精准施策护青苗——掇刀区多部门联动施策，筑牢未成年人安全防护屏障

荆门晚报记者 朱运兵 通讯员 龙胤奭 文/图

网吧酒吧“禁入”，台球厅“限时”，文身行业“零容忍”，荆门高新区·掇刀区以精准化、刚性化监管举措，全方位筑牢未成年人健康成长的安全防护屏障。

未成年人违规涉足酒吧、电竞酒店入住登记不实、青少年盲目跟风文身等乱象频发，各类经营性场所的监管盲区与管理漏洞，持续侵蚀未成年人身心健康，暗藏诸多安全风险与治理隐患。

聚焦治理痛点，多部门联动出台专项新规

针对辖区涉未成年人场所治理痛点与监管难题，今年6月，荆门高新区·掇刀区十四部门联合出台《掇刀区关于加强涉未成年人重点场所管理的通告(试行)》(以下简称《通告》)，创新将电竞酒店、网约房等新兴经营业态全面纳入规范化管控体系，从源头排查化解侵害未成年人合法权益的各类风险隐患，构建前置式、常态化治理格局。

“以往，娱乐住宿、棋牌休闲、文身服务等场所分属不同主管部门监管，存在监管权责交叉、管控区域留白、执法衔接不畅等突出问题。”市公安局高新区·掇刀区分局治安大队大队长张洲介绍，部分未成年人脱离家长监护后，长期流连各类夜间经营性场所，极易滋生聚众斗殴、寻衅滋事等违法违规行为，出台统一规范的管理细则、明晰各部门监管职责、补齐治理短板，已是刻不容缓。

分类精准施策，划定场所经营刚性红线

此次出台的《通告》坚持分类施策、精准管控、靶向治理，结合各类场所的经营属性与风险等级，划定清晰明确的经营红线与监管底线。歌舞娱乐场所、网吧、酒吧全面禁止接纳未成年人入场，要求经营者在门店醒目位置张贴未成年人禁入标识，严格落实入场人员身份核验制度，从入口处筑牢管控防线。同时，严格执行校园周边空间管控标准，中小学周边200米、幼儿园周边100米范围内，禁止开设网吧及各类娱乐场所，校园周边200米内严禁布局酒吧业态，居民住宅楼内不得设立此类经营性场所;游艺娱乐场所仅可在法定节假日向未成年人开放电子游戏设备，严控未成年人娱乐活动范围与时长。

新规同步延伸监管触角，全面覆盖电竞酒店、网约房、出租公寓等新兴住宿业态，明确电竞房为未成年人不适宜活动区域，严禁未成年人进入消费、留宿。辖区所有住宿类经营场所接待未成年人入住时，必须严格落实未成年人入住“五必须”制度，逐项核实入住人员身份信息、留存监护人联系方式、核查同住人员身份及关系，细化住宿登记、核查、留存全流程管理，严守未成年人住宿安全关口。

针对台球厅、棋牌室等未成年人高频接触的日常消费场所，新规实行差异化、精细化管控模式，兼顾行业经营规律与未成年人保护需求。其中，棋牌室一律禁止接纳未成年人;台球厅仅在法定节假日、寒暑假期间，每日8时至22时对外开放，未满16周岁未成年人入场，必须由监护人全程陪同，且单次停留时长不得超过2小时。同时，明确要求经营者履行主体责任，发现夜不归宿、独自游荡的未成年人时，必须第一时间落实强制报告义务，及时联动职能部门开展处置帮扶。

文身行业实施最严管控、最硬约束，辖区内所有文身机构、门店严禁为未成年人提供任何文身服务，店内显著位置必须张贴未成年人文身警示标识，对年龄存疑的顾客一律严格核验身份证件，坚决杜绝未成年人文身行为，从行业源头遏制不良风气侵蚀青少年身心。

《通告》明确全行业通用经营准则，压实各类经营主体社会责任。严禁任何商家向未成年人售卖烟酒、槟榔、彩票等有害商品及博彩类产品，严禁用人单位招用未满16周岁童工，娱乐场所、酒吧等经营性场所不得聘用未满18周岁从业人员，从商品售卖、用工管理、场所准入多维度发力，全方位织密未成年人权益保护网络。

强化刚性执法，常态化巡查整治乱象

制度落地生根，关键在于从严执行。《通告》实施以来，掇刀公安坚持执法先行、以查促改，将网约房、民宿、电竞酒店等新兴业态纳入常态化巡查核心清单，建立“每月全覆盖排查、每周突击夜查”长效巡检机制，目前辖区所有电竞酒店、民宿经营主体已全部签订守法经营承诺书，主动落实未成年人保护管控要求。7月22日，警方在集中清查行动中，查处一家电竞酒店未按规定如实登记旅客信息的违规行为，依法对经营主体作出行政处罚，以刚性执法倒逼行业规范经营、守法运营。

常态化夜间巡防同步纵深推进，精准排查化解未成年人夜间外出潜藏的各类安全隐患。掇刀公安治安大队民警胡喆宇介绍，6月24日晚间，民警在国卓广场巡逻时，发现多名未成年人独自在外游荡，当即逐一核实身份信息，联系监护人到场将其劝返归家。当日23时许，民警开展折返巡查，在辖区酒吧停车场查获一批通过网络邀约、预谋聚众斗殴的未成年人。警方第一时间通知所有涉案未成年人的监护人到场，对涉案青少年开展面对面法治警示教育，责令当事人签订悔改保证书，督促监护人签署家庭教育整改承诺书，及时化解群体性滋事风险，有效防范未成年人违法犯罪行为发生。

深化部门联动，构建多元共治格局

针对行业突出乱象，掇刀公安坚持精准取证、闭环处置、联动共治，推动涉未成年人场所乱象源头根治。今年6月，辖区一名15岁少年在文身店消费，涉事店主未严格核验顾客年龄，违规为未成年人提供文身服务。经查，该店主存在多次同类违规查处记录，属于屡查屡犯、屡教不改。掇刀公安依法向区市场监管局移送案件线索，送达《线索移送函》，督促职能部门从严查处、责令专项整改，彻底整治行业顽疾。此外，此前查获的14名未成年人违规进入酒吧案件，警方已同步向文旅部门移送相关线索，推动多部门联合整治落地见效。

“单一部门单打独斗，难以实现涉未成年人场所长效治理。”张洲表示，依托此次出台的新规，掇刀区搭建起高效顺畅的线索移送、联合执法、闭环处置工作机制，公安部门依托日常巡查、案件办理，精准梳理各类经营违规线索，定向推送教育、市场监管、文旅等相关职能部门，彻底打破部门监管壁垒，打通治理堵点，凝聚多部门共治合力。

下一步，掇刀区将持续以《通告》为治理抓手，常态化开展涉未成年人重点场所专项整治行动，从严查处各类违规经营行为。同时，畅通12345政务服务热线、12315市场监管热线、110报警热线等多元举报渠道，构建“行业自律、部门监管、群众监督”三位一体的立体化治理模式，全方位、全链条守护未成年人健康茁壮成长。