四川
出品|中访网
审核|李晓燕
近日，黑龙江省人大常委会发布公告，龙江银行董事长姜春洁被罢免省级人大代表资格，代表资格正式终止。这一事件让这家成立十七年的省级城商行再度走入公众视野。复盘龙江银行发展历程，早期整合多家城商行组建的先天治理短板，叠加多任核心高管接连落马的历史教训，为地方城商行完善公司治理、筑牢内控防线提供了鲜活的现实样本。结合四部委同期出台的金融机构治理顶层文件来看，龙江银行正迎来刮骨疗毒、理顺治理架构、聚焦本土实体经济服务的关键转折点。
2009年，为整合黑龙江省内地方银行资源，齐齐哈尔、牡丹江、大庆三家城商行与七台河市城市信用社合并组建龙江银行，注册资本43.6亿元，定位服务黑龙江区域产业、小微企业、县域民生的省级法人银行。组建初期，合并带来的人员派系磨合难题，成为长期困扰内部管理的核心症结。原有各家机构核心管理团队形成不同业务圈层，部门协同效率低下，内部制衡机制缺位，关键岗位权力集中化，缺少常态化监督约束机制，为后续经营风险、廉洁风险埋下隐患。
从高管任职轨迹来看，该行成立以来四任董事长中有三位出现违纪违法问题，行长序列同样仅有现任行长平稳履职，多名副行长相继接受纪检审查，形成较为典型的历史治理弊病。首任董事长与初代行长因内部矛盾激化互相举报，二人先后被查处，多名分管业务副行长牵涉其中，信贷投放、费用管理、分支机构人事任免等关键环节内控失效。管理层频繁震荡直接传导至经营端，2025年末龙江银行总资产接近4000亿元，全年净利润7.61亿元，但不良贷款率达到3.70%，资产质量承压，过往粗放式扩张、重投放轻风控的经营模式弊端集中显现。
经历多轮高管调整后，龙江银行已开启管理层稳定化布局。2023年姜春洁从国有大行空降，先出任行长，短短五个月后升任董事长，打破该行常规晋升节奏；同期王正军接任行长岗位，形成全新经营领导班子。随着此次董事长人事出现变动，稳定核心经营团队、明确权责划分、补齐合规管理短板，成为银行现阶段首要工作。纵观国内多家经历金融反腐的城商行，温州银行、贵州银行等机构均在风险出清后，以管理层换血、股权结构优化、风控体系重建实现经营企稳，这套整改路径对于龙江银行具备重要参考价值。
恰逢7月31日，金融监管总局、央行、证监会、财政部联合印发《关于健全金融机构治理的实施意见》，九大板块22项硬性要求，直指地方金融机构内部人控制、高管履职约束薄弱、关联交易管控松散、股权管理不规范等共性问题，明确提出高管重大失职终身问责、股东股权穿透式监管、内控流程全链条嵌入等硬性规则，恰好契合龙江银行整改提升的现实需求。依托顶层监管指引，龙江银行可从三大维度完成治理升级。
其一，厘清管理层权责边界，搭建相互制衡的“三会一层”运作体系。针对过往高管权力过于集中的问题，强化董事会风险管理委员会、审计委员会独立性，独立董事深度参与信贷审批、大额支出、资产处置等重大事项决策，杜绝一把手单独决策重大业务，把高管履职考核、廉洁从业审计纳入常态化管理，落实关键岗位轮岗、离任审计硬性制度。
其二，全面梳理历史业务风险，以资产质量优化重塑主业定位。依托黑龙江本土农业、文旅、边境贸易、县域实体经济资源，调整信贷投放结构，压缩高风险大额对公授信，加大农户经营性贷款、小微企业信用贷、县域基础设施配套金融服务力度，依托本土场景打造差异化零售金融产品，用稳健的实体业务增长消化存量不良资产，扭转规模扩张优先的旧思路。
其三，完善自上而下的合规文化建设，消解历史派系管理遗留问题。统一全行人事管理制度、绩效考核体系，弱化原有分支机构历史圈层影响，搭建垂直化合规管理条线，在省分行、地市分支机构设立专职合规岗，对信贷业务、财务报销、网点运营开展常态化巡检，同时开展全员金融廉洁警示教育，将合规指标与分支机构绩效直接挂钩。
客观而言，历史治理遗留问题的化解无法一蹴而就，但连续的风险警示，也为龙江银行扫清体制机制障碍创造了契机。作为黑龙江本土体量靠前的城商行，龙江银行承担着区域普惠金融、乡村振兴金融支撑、地方产业转型升级的重要职能。随着国家层面金融机构治理规范化全面落地，地方城商行告别野蛮生长、走向合规精细化运营已是行业大势。
对于龙江银行而言，此次风波不是发展终点，而是全面治理革新的起点。只要牢牢抓住公司治理整改核心，理顺管理架构、严守风控底线、锚定本土实体经济服务本源，就能将历史教训转化为制度优势，逐步修复机构信用、稳定资产质量，以健康稳健的经营状态，持续为黑龙江地方经济高质量发展输送金融活水，实现地方城商行风险出清、治理升级、业务提质的良性循环。
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