7月底,中美经贸牵头人完成视频通话。美方在对话中明确提出,希望中方兑现稀土及美国农产品采购相关约定。对于稀土中方没松口,但继续购买美国大豆,8月3日成交48.8万吨;8月4日追加13.2万吨;8月5日又购入13船大豆,大约80万吨;8月6日采购12.2万吨。四天累计采购超154万吨美国大豆。加上此前采购量,2026至2027销售年度,中方总采购量由此达到约600万吨。按白宫公布的每年2500万吨的目标来算,完成了将近四分之一。
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美方持续在芯片、工业设备等领域出台对华管制条款,中方为何在此时增加美国大豆采购规模?大额农产品订单的落地,是否意味着中方在经贸议题上作出退让?美方如愿以偿,又是否代表其在双边互动中占据主动?
集中采购行为由国有储备粮食企业执行,国内民营压榨加工企业并未同步跟进采购订单,其中原因在于:7月下旬行业监测数据显示,9月船期美国大豆到港完税价为每吨4861元,较巴西、阿根廷大豆分别高597元/吨、688元/吨。民营加工企业以单批次压榨利润为经营考核标准,进口原料成本直接决定全年营收空间,高价采购将压缩加工环节盈利,因此市场主体不会参与本轮集中采购。
国有储备企业的采购标准与民营加工企业存在差异。依据《政府储备粮食质量安全管理办法》,中央储备粮油采购优先保障库存规模与供应链多元化,短期价差仅作为次要参考指标,适度溢价采购境外储备原料属于常态化操作。本次集中下单的时间选择具备明确市场依据,美国主产区当期降雨充足,大豆丰产预期持续上调,芝加哥大豆期货价格跌至近三十日区间低点,中方采购主体同步锁定了远期低价货源。
全球大豆交易市场的定价权已向中国买方倾斜。大额订单落地后,境外大豆期货盘面同步小幅上行,国内千万吨级的年度进口体量足以直接影响国际大宗商品价格走势。低价批量入库可扩充中央储备大豆库存,覆盖国内饲料与油脂加工的应急供应缺口,对冲四季度南美产区物流延误及气候灾害所带来的原料涨价风险。储备库存规模达标后,能够稳定国内食用植物油与畜禽饲料的终端售价,减少物价波动对民生领域的冲击。
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国内大豆自给率长期维持在15%以内,饲料产业与食用油脂加工业高度依赖进口原料,储备库存需覆盖6至8个月的国内基础消耗。南美大豆集中上市周期固定,每年一季度到港量达峰值,下半年供给收缩;美国大豆船运周期稳定、交割流程标准化,适合作为跨周期储备的补充货源。本次600万吨入库直接补齐了下半年储备库存缺口,无需额外动用财政资金在四季度高价补货,长期核算可降低国家粮油储备的综合成本。
美方将2500万吨年度采购额度定义为双边硬性约定,而中国商务部的对外表述则为“企业按市场需求与行情自主开展跨境贸易”,双方对同一采购框架的解读存在明显差异。当前600万吨订单落地后,剩余1900万吨的成交时间、单次采购体量及船期安排,均由中方采购企业自主决定,并无按月强制采购的约束条款。
美方的诉求集中在短期兑现采购量,美国农业州选票与豆农年度收入,直接关联对华大豆出口规模。2025年度美方对华大豆出口量同比下滑38%,豆农单亩种植亏损接近75美元,美国农业协会多次向白宫提交书面诉求,要求推动中方加快采购进度,以缓解本土种植产业的亏损压力。
贝森特在视频通话中强调农产品履约进度,本质上是在回应国内农业板块的诉求。美方大豆出口高度依赖中国市场,全年近半数大豆流向中国,短期内难以找到同等体量的替代买家。一旦中方放缓采购节奏,本土库存积压与农户亏损问题将同步放大。
本轮62万吨追加订单属于阶段性履约行为,不代表后续采购会持续加码。四季度美方管制政策、对华投资限制及科技出口条款的调整情况,将直接影响剩余1900万吨订单的落地节奏。如果美方持续新增工业设备与芯片相关管制清单,储备企业可拉长采购间隔、缩减单次规模;如果双边经贸沟通取得实质进展,采购节奏也可同步加快。美方只能被动等待中方安排成交节点,无法干预采购的整体规划。
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扩大美国大豆采购会提升对美国农产品的供给依赖吗?近十年来,国内持续扩大南美大豆合作规模,在巴西、阿根廷布局专用粮食码头与仓储中转基地,并签订长期年度供货框架协议。南美进口占比已从2018年的不足50%提升至当前的73%以上,进口来源结构已完成重构。
2026年前五个月的海关进口数据显示,巴西大豆到港量持续稳定,阿根廷新季大豆扩种面积同比增长12%。南美两国年度可供应总量已突破9000万吨,而国内全年进口需求约为1.1亿吨,剩余缺口可通过俄罗斯及东南亚小产区补足,无需依赖美国大豆维持供给稳定。
适度采购美国大豆的作用,在于分散单一产区气候与地缘政策所带来的供应风险。若全年进口完全集中于南美,一旦该区域出现极端干旱或贸易政策调整,国内原料供给将出现大幅波动。维持15%左右的美国大豆进口占比,可形成南北美产区的产能对冲机制,使单一产区减产不会冲击整体供应。
国内同时推进东北及黄淮海地区的国产大豆扩种计划,高产品种培育与规模化种植补贴政策持续落地,国产大豆年产量逐年提升,正逐步降低整体进口依存度。境外多渠道采购与境内产能提升两套方案并行,国内大豆供给安全的缓冲区间持续拓宽。
本次大额采购美国大豆并无单方面让步属性,每一笔订单均匹配国内储备与供应链稳定的实际需求。美方所宣称的“诉求落地”,更多体现为短期宣传效果。长期来看,美国农业产业仍需持续调整单边限制政策,才能稳定对华出口规模。双边经贸往来的平衡关系,不会因单次农产品订单而发生偏移。
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