民爆行业“十五五”路线图：危险工位逐步清零 智能制造全面铺开

中经记者 孙丽朝 北京报道

8月6日，工业和信息化部发布《民用爆炸物品行业安全发展 “十五五” 规划》（以下简称《规划》）,围绕安全、创新、数智化、供给、治理、绿色开放、行业文化七大维度部署重点任务，配套5项专项行动并设置多项量化发展指标，明确至2030年民爆行业本质安全、产业集中、智能制造等核心发展目标，为未来5年民爆产业高质量发展划定清晰路线。

《规划》明确，民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）是推进现代化基础设施体系建设、保障国民经济和社会发展需要的重要基础性行业。

工信部安全生产司相关负责人表示，“十四五”期间，民爆行业发展成效显著，行业安全水平大幅提高，未发生爆炸亡人事故，创新驱动作用显著增强，智能制造进程加速推进，行业结构持续优化，供给能力不断增强，绿色开放水平日益提高，行业治理效能显著增强。面对安全生产、供需适配、行业治理等方面的挑战，“十五五”时期，民爆行业需要增强风险意识，进一步提升本质安全水平，强化监管效能，优化产业结构、产品结构、产能布局，推动行业向智能化、绿色化、融合化、国际化方向发展。

危险工位全面“无人化”时间表确定

《规划》明确，推动民爆主要产品生产线实现无人化。推广应用工业炸药、工业雷管先进安全技术和工艺，实现原料无人化配制，机器人代替人工投料、转运作业。重点推动制药、装药和包装工序100%实现自动化、智能化升级，提升设备稳定性，加快无人化生产线研发应用。持续压减生产线定员数量。到2027年年底，工业炸药生产线所有危险等级为1.1级工房（含中转站台）、基础雷管装填生产线接触危险品的工序、工业雷管装配生产线接触基础雷管和成品雷管的工序现场实现无操作人员。到2030年年底，民用爆炸物品生产线1.1级、1.2级生产工房全面实现无操作人员,1.3级生产工房接触危险品的工序实现无操作人员。

《规划》将加快数智化转型升级作为重点任务，要求推进生产设备数字化改造、设备联网和生产环节数字化链接，制定行业数据字典，建立数据标准和接口规范。

工信部民用爆炸物品专家咨询委员会副秘书长肖月华在接受《中国经营报》记者采访时表示，这与国家“十五五”推进新型工业化中“强化人工智能赋能新型工业化全过程”“推动科技创新和产业创新深度融合发展”的战略部署高度契合，推动民爆行业从传统制造业向智能制造、绿色制造跃升。

《规划》明确提出开展民爆产品在低空经济、应急救灾、储能设施等新领域、新场景的应用研究。

肖月华分析，这些新赛道不仅市场前景广阔，而且有望成为民爆企业重要的新增长极。以低空经济领域为例，随着国家低空经济政策持续加码，民爆行业应紧抓低空经济战略发展机遇，持续推动传统爆破作业模式智能化、数字化升级，培育产业融合发展新场景。依托工业无人机灵活高效、全域覆盖、安全智能的作业优势，构建“低空巡检+智能爆破”一体化新型作业模式，通过无人机完成全域地形测绘、地质勘探、现场巡检与动态监测，依托高精度建模与数据分析优化施工方案，实现爆破作业全流程精准管控、科学施策，全面提升施工精度、作业效率与安全管控水平，推动传统工程服务向智能化、精细化、数字化转型。

“对民爆企业而言，这些新赛道不仅是开辟新收入来源的契机，更是推动产品结构从‘大宗通用’向‘多品种、场景化’升级的重要抓手。”肖月华表示。

破解同质化竞争困局

上述工信部安全生产司相关负责人表示，“十四五”期间，民爆行业持续调整产能布局、健全技术标准体系、强化产品质量监管，有力保障了国民经济建设和重大工程建设需求，但个别产品产能仍相对过剩，企业同质化竞争加剧。

为增强有效供给能力，《规划》提出，优化区域产能布局，引导产能向需求集中、缺口扩大的地区转移，限制产能过剩地区产能转入，推动供需适配，原则上不新增产能过剩品种的许可产能，加强民爆市场供需监测预警并及时引导。

肖月华对记者表示，《规划》围绕国家基础设施建设战略强化物资保障能力。“十五五”时期，川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发等重大工程持续推进，新疆煤炭资源开发加速，“十五五”末新疆区域内民爆炸药市场需求或将接近百万吨。《规划》明确提出“引导产能向需求集中、缺口扩大的地区转移，限制产能过剩地区产能转入，推动供需适配”，并“支持企业面向煤炭、金属矿山和非金属矿山、基础设施建设等需求，开展个性化定制服务，提升有效供给能力”，确保民爆行业在国家基础设施建设中的保障能力不弱化、不断档。

《规划》明确，到2030年，企业重组整合有序推进，产业集中度持续提高，形成3—5家具有较强国际运营能力的大型民爆企业集团。有效防范行业“内卷”，企业效益和从业人员收入水平稳中有进。《规划》在预期性指标中提出，到2030年排名前10家生产企业集团行业生产总值占比不低于70%。

肖月华表示，当前同质化竞争的本质是产能过剩与产品差异化不足，兼并重组、一体化发展是行业形成合力、共同应对发展挑战的必然选择。兼并重组将有效压减过剩产能，提高市场集中度，遏制为了抢占市场而恶意压价的行为。龙头企业将更有能力和动力投入研发，提供差异化、定制化的产品和服务，从而获得合理的利润空间，推动全行业从“拼价格”转向“拼质量、拼技术、拼服务”。科研、生产、爆破服务一体化发展将利润链从单一的生产制造环节，延伸至附加值更高的工程服务环节。企业通过提供整体解决方案提升产品附加值，一方面能够改变单纯依赖销售产品、利润微薄的局面，另一方面能够提升企业国际竞争力，为民爆企业进一步“走出去”夯实基础。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）