规范填报不是事事填表（干部状态新观察·为基层减负赋能）

本报记者 曹文轩

曹 一绘

对海南省海口市琼山区滨江街道北冲溪社区网格员丁花而言，填表这件事困扰她很久。“上面千条线，下面一根针，但有时候线头太多，让人喘不过气来。”丁花掰着手指说，“之前，一个季度里，我们要填人口流动、社保参保、出租屋登记、治安巡查等十几张表。那会儿听到‘报表’两个字，心里就发紧。”

近一年来，丁花不再为此发愁。

今年7月，海南基层“一表通”系统已在全省推行一年多。问起改变，丁花告诉记者：“现在填表数量少了，还不用来回切平台、重复填!”

改变始于2024年12月。“整治报表多头报送、重复填报，推动基层数据‘只报一次’，这是整治形式主义、减轻基层负担的实际需要。”海南省大数据发展中心副主任孙建明介绍。彼时，海南组建基层“一表通”专项工作组，由省营商环境建设厅牵头，省大数据发展中心提供技术支撑，选择在海口市琼山区先行破题，为全省基层报表“瘦身”探路。

为何选择琼山区进行试点？“热带特色高效农业是我们区的支柱产业之一，涉农报表多、频次高，重复填、多头催、限时交，有基层干部反映被填表困住，连走村入户的时间都得靠挤。”琼山区营商环境建设局干部蒙蓉坦言，正是这份“被捆住手脚”的窘迫，让改革不得不加速。

试点初期，阵痛不断。数字海南有限公司基层“一表通”项目经理陈海生回忆，起初项目技术团队下沉全域摸排，梳理全区58个镇街和部门的各项报表，清理、归并这些表格，压力很大。当时省级系统尚未建成，区级整合后的信息上报时还得手动拆分，加上一些干部习惯难改，对新系统“敬而远之”……

蒙蓉介绍，大家下定决心啃硬骨头，专项工作组带着琼山区相关部门忙碌了两个月，分类筛查、整合去重、优化精简各项报表，实现了一次采集、多方共享、全域复用，从源头遏制重复填报。

在琼山区云龙镇农业服务中心，工作人员黄文际随手打开“海政通”政务平台内的“一表通”进行演示：“像这张‘海口市村集体经济组织收入情况表’，原来月月填，现在半年填一次。现在系统能自动预填、智能审核、批量导入，哪怕我换了岗，以前汇总的信息在系统台账里都能查到，接替的人不用重新整理。今年我总共只填了3张表，有更多时间往田间地头跑了。”

琼山区探路成功后，2025年7月，基层“一表通”系统在全省铺开，建成覆盖各级的用户管理体系。全省表格信息统一归集为基层松了绑，带来了工作流程的优化、办事效率的提升。

“过去各部门收集信息各管一摊，像一座座孤岛。现在各路信息汇入‘一表通’池子，跨部门一比对，很多治理盲点就‘跳’出来了。”海南省大数据发展中心数据资源处主管王一帆说，今年年初，儋州市和屯昌县率先在民政补贴发放这一场景试水。

屯昌县新兴镇干部符晓星告诉记者：“过去发放高龄老人补贴，都靠村里手工台账摸排，容易出现符合条件的老人漏领补贴、过世人员补贴未及时停发的问题，核查、追回资金费时费力；如今基层‘一表通’系统打通部门间信息壁垒，直观展示不同年龄段老人总数、补贴发放数据，及时给出应发未发、应停未停人员名单，镇村可精准上门提醒申报、及时停发资金，规避漏发、冒领风险。”

眼下，这类场景应用正在海南加速铺开：7月16日，海南开展全省基层“一表通”民政补贴数据应用专题培训，覆盖市、县(区)、乡镇(街道)三级的670名工作人员，围绕操作流程、信息安全开展系统教学；基层“一表通”系统内的民政“数通百景—智补通”模块进入校验阶段，财政、卫生健康、民政、残联等多方信息实现贯通，上线高龄老人补贴、残疾人两项补贴等11个应用模块。

减负赋能成效初显，但能不能延续下去，才是真正的考验。

“表格是动态变化的，我们要提前建好‘防火墙’。”海南省营商环境建设厅数字政府推进处副处长黄莹莹介绍，海南制定基层“一表通”运行管理办法，从报送渠道、职责分工到信息安全，全部框定。

棘手的因素还有“体外循环”——“有些干部仍习惯用‘海政通’政务平台私聊、微信、邮箱传表，不仅影响减负成效，也浪费信息资源。”黄莹莹说，总结经验，他们拿出三项应对措施：第一，打造需求“直通车”，实时收集平台优化建议与基层业务需求，对合理诉求快速响应、限时迭代；第二，开通系统匿名举报通道，让基层问题可反馈、有人管；第三，数据监测+实地走访，发现异常就发提醒函、常态化通报。

“一年下来，‘一表通’为基层治理打开了一扇数字化窗口。”海南省营商环境建设厅副厅长王雪皓说，“我们要持续优化体验、完善移动端系统，让基层干部用得顺手，同时加速推动服务模式从‘人找政策’转向‘政策找人’，补贴兑现由‘群众跑腿’变为‘数据跑路’，让数字化持续为基层减负松绑，为社会治理增效赋能。”

《 人民日报 》( 2026年08月10日 11 版)