欧盟移民危机升级：西班牙和意大利互设边境管控，新一轮越境潮的虚假信息蔓延

澎湃新闻记者 南博一

当地时间2026年8月8日，西班牙马德里，一名来自意大利的乘客在巴拉哈斯机场与媒体人员交谈。西班牙政府决定对来自意大利的旅客实施临时边境检查，此前意大利政府拒绝取消其对来自西班牙旅客的管制措施。视觉中国 图

西班牙与意大利因休达“偷渡潮”引发的争端升级。西班牙于当地时间8日开始在港口与机场对从意大利入境的旅客实施随机抽查，该措施暂定执行至9月7日。一周前，意大利出台了类似限制措施。而社交媒体上的虚假信息仍在传播，各方警惕可能发生的新一轮越境危机。

据新华社报道，西班牙实施边境管控措施给出的理由是，意大利正持续面临非法移民涌入的巨大压力。西班牙执法人员对来自意大利的旅客进行检查时，将核对旅客身份、国籍信息；针对第三国公民，将检查其签证或居留许可。

意大利与西班牙并不接壤。意大利政府上周宣布，暂停与西班牙的申根自由通行机制、恢复边境检查。

7月底，一则关于西班牙边境政策的错误信息在社交媒体广泛传播，引发大量移民从摩洛哥偷渡到西班牙位于北非的飞地休达。短短几日内，约7.2万名移民涌入休达，其中约7万人已被遣返。面对偷渡潮，欧盟成员国担心非法移民从西班牙扩散到其他国家。

有分析指出，欧洲应对移民问题的方式早已与现实严重脱节，目前的举措只会让未来发生类似休达事件的可能性变得更高。

不出示证件不能下机、航站楼漫长排队

西班牙左翼政府抱怨称，由于休达的移民涌入，意大利极右翼政府于7月31日不公正地对来自西班牙的旅客实施了为期一个月的边境检查，暂停了欧盟申根区免签通行安排。西班牙政府谴责该措施“不公平，违背了欧盟的利益，且对西班牙民众构成歧视”，随后对意大利实施对等反制措施。

“在这些决定中，我没怎么看到‘外交’这个词的应用，无论是在意大利政府身上，还是在西班牙政府身上，”8日刚飞抵马德里的36岁意大利游客玛丽亚·塞莱斯特·格里洛在接受媒体采访时说道。她表示，自己在下飞机时并没有看到任何额外的检查。

然而，同样8日抵达马德里的一名意大利乘客告诉媒体，她所在航班的所有旅客都必须出示护照。“他们告诉我们，不出示证件就不能下飞机。”

另一边，意大利表示，西班牙和欧盟居民在抵达意大利时免于额外检查，这些额外步骤仅针对非欧盟居民。然而，目前尚不清楚边境官员如何区分欧盟与非欧盟旅客。

西班牙《国家报》称，由于从西班牙抵达的乘客被引导至特定通道接受检查，最近几天意大利的多个机场航站楼出现了漫长的排队和等待时间。

欧盟主管移民事务的专员马格努斯·布鲁纳表示，他8日已与西班牙和意大利的内政部长取得了联系，且“双方均确认内部边境管控是临时性的”。

虚假信息蔓延，警惕新一轮越境潮

意大利政府7日表示，西班牙当局预计届时将有“新一轮移民潮”冲击休达。但是，西班牙尚未宣布预计会出现来自摩洛哥的第二波越境潮。

据BBC阿拉伯语频道报道， 社交平台Facebook上已经出现数十条呼吁在8月中旬进行第二次越境的帖子，其中一些甚至在宣传出售游泳设备。这些页面中有6个拥有超过10万名粉丝的账号。Meta 方面表示已删除了违反其政策的帖子。

西班牙首相办公室告诉当地媒体，他们正在监控局势，但预计不会重复上周的场景。目前尚不清楚为何有数万移民试图进入休达，欧盟移民事务专员马格努斯·布鲁纳暗示，传播虚假信息的犯罪网络应为此负责。西班牙政府也同意这一说法。

德媒分析，在休达危机中，社交媒体发挥了两个功能：它塑造了人们对西班牙移民规则的看法，并提供了有关去哪里、使用什么设备以及何时过境可能更可行的实用信息。

负责技术主权事务的欧盟委员会执行副主席赫娜·维尔库宁7日与TikTok 以及Meta代表会面，并发表讲话，呼吁欧盟在危机期间加大对平台的监管力度。

欧洲人“犯的最大错误”

休达实质上已处于申根区之外，针对所有离开该领土的人员，过去和现在一直在执行护照和签证检查。通过游泳、攀爬或爬行进入休达的大多数非法移民极有可能被遣返。事实上，不到48小时后，他们中的大多数人确实已经被遣返回国。

然而，欧洲一些国家的反应显得歇斯底里，意大利暂停申根协定一个月的决定得到了芬兰和丹麦的支持，而捷克则呼吁暂停西班牙的申根成员国资格。

欧洲独立媒体Euractiv指出，欧洲国家过激反应的部分原因在于政治上的抢分作秀，这也反映出人们对移民实际运行机制令人担忧的无知。引发这场危机的核心主因之一是摩洛哥许多人所面临的经济困境。在摩洛哥，15岁至24岁的年轻人中有三分之一处于失业状态，人均国内生产总值（GDP）还不到西班牙的八分之一。

近年来，包括欧洲国家在内的富裕国家纷纷削减了对外援助预算，因为地缘政治的动荡驱使它们优先将支出用于国防和安全，而非发展援助。

根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，2025年富裕国家将发展援助大幅削减了23.1%，降至1743亿美元。美国削减援助占了降幅的三分之二，欧洲大部分地区也出现了显著削减，其中德国、法国和欧盟机构均将援助预算降低了至少10%。

针对摩洛哥的净发展援助受创严重，从2017年的28.3亿美元锐减至2024年的10.3亿美元，降幅近三分之二。联合国发展计划署负责人、比利时前首相亚历山大·德克罗曾警告，此类削减不可避免地增加了未来发生移民危机的可能性，尤其是当下气候变化和武装冲突正导致全球南方国家的许多民众前往北方。

“世界稳定的很大一部分源于经济机遇，并创造一个能够让各国实现经济增长、创造就业机会并建立能够缓冲移民压力的包容性社会的良好环境。因此，我认为作为欧洲人，你能犯的最大错误就是说：‘好吧，我们要背对世界其余地方。’”德克罗近日在接受媒体采访时说道。

当然，增加发展援助并不是万灵药。毕竟，休达事件也由其他因素引发，即社交媒体上的虚假信息传播以及摩洛哥与西班牙之间的政治分歧。不过，欧洲领导人对移民日益敌视的态度不仅未能遏制右翼民粹主义，反而可能在整个欧洲范围内愈演愈烈。

本期编辑 陆枫