对许多刚果人来说,人口普查关乎身份认同、获得承认,以及最终被国家正式记录在册。
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刚果民主共和国布尼亚——对于埃里捷·拉马扎尼而言,被统计在册不仅仅关乎一个人口数字。这可能是刚果国家首次正式承认他的存在。
“自出生以来,我从未被登记在人口普查中,”拉马扎尼告诉媒体。
“能被登记并拥有我的身份证,我会非常高兴。”
如今,在该国上一次人口普查42年后,当局正准备再次进行人口统计。
上一次人口普查于1984年进行,当时该国仍被称为扎伊尔。此后,刚果民主共和国经历了数十年的政治动荡、武装冲突和快速的人口增长。
世界银行估计该国人口约为1.12亿,年增长率约为3.2%。
政府表示,人口普查将为公共服务规划提供可靠数据。对许多居民来说,问题更为直接:被国家正式记录在册。
由于国民身份证数十年来未能广泛发放,选民登记卡长期以来一直是许多刚果人少数被广泛接受的身份证明形式之一。
36岁的格德翁·卡特姆博是三个孩子的父亲,他希望人口普查能有助于建立一个更完善的身份证件发放体系。
“了解国内和世界各地有多少刚果人至关重要,”卡特姆博告诉媒体。
“人口普查也有助于加强民族团结。”
身份证件普及的缺失源于数十年的政治不稳定、行政体系薄弱以及冲突导致国家服务在全国大部分地区中断。
人口普查将首先进行数字测绘工作,各小组将在入户数据收集开始前确定有人居住的区域。
这项任务十分艰巨。刚果民主共和国国土面积超过230万平方公里,由于道路状况差、基础设施有限和安全局势不稳,许多社区仍然难以到达。
国家统计局中央人口普查办公室技术协调员亨利·马里·卡扎迪表示,这项工作将依赖数字工具而非纸质表格。
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“人口普查是数字化的。我们将使用平板电脑和智能手机收集数据,”他告诉媒体。
“测绘工作旨在为全面人口普查的主要阶段做准备。我们正在实地部署制图员小组,以确定所有有人居住的地点并进行地理定位,之后将进行实际的人口普查。”
规划部通过国家统计局和中央人口普查办公室于6月开始为测绘阶段招聘实地工作人员。
但在刚果民主共和国东部,武装团体仍然活跃,到达每个社区将是最大的挑战之一。
亲民主公民运动“菲林比”的活动人士穆伊萨·汉吉·克里斯托夫表示,流离失所可能导致许多人无法被统计在内。
“我们发现自己几乎处于无法组织人口普查的境地,”他告诉媒体。
“国家权力并未在全国领土上有效建立,而且存在大规模的人口流离失所,因为人口普查要求人们在各自所在的社区接受访问。”
人口普查也恰逢一个政治敏感时刻。
建立国家身份识别系统的努力始于前总统约瑟夫·卡比拉执政时期,但在其宪法任期结束后的政治危机中,这一进程陷入停滞。
随着大选预计于2028年举行,一些反对派人士和公民社会团体担心人口数据可能成为政治争议的焦点,尤其是在代表权和治理方面。
位于金沙萨的研究机构埃布特利警告称,随着该国就宪法改革和政治未来展开辩论,人口普查可能变得越来越敏感。
反对派政治家普林斯·比塔基表示,当局必须确保这一过程不被用于政治目的。
“人口普查本身是好事,但在国家正走向关键时刻、我们本应专注于筹备即将到来的选举之时,为什么要进行人口普查?”他告诉媒体。
政府否认人口普查具有政治动机的说法,称这是一项旨在改善国家规划的常规国家行动。
对于发展分析人士而言,人口普查的价值在于帮助当局基于准确的人口数据而非估算做出决策。
发展分析人士马内诺·卡库莱·恩达武加表示,这些数据有助于确定学校、医院、道路、供水和电力项目最需要建设的地方。
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“国家在一个只有老年人的地区建造足球场是没有意义的,”他告诉媒体。
可靠的人口普查数据可以帮助官员了解人们的居住地、生活状况以及需要哪些服务。
对于拉马扎尼和卡特姆博这样的居民来说,人口普查不仅仅是数字问题。它关乎最终出现在官方记录中,并获得许多刚果人从未拥有过的证件。
对卡特姆博而言,官方身份证件代表了一种许多刚果人长期缺失的承认形式。
“通过这些证件,我们将重新获得40多年前失去的国籍,”卡特姆博告诉媒体。
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