万亿西安，为何“热了外贸、冷了经济”？

来源：经济观察报

　　记者 刘亚宁

　　2026年上半年，西安经济呈现出一组反差。

　　一面是外贸数据火热。据西安统计局数据，今年上半年，西安进出口总值同比增长96.2%，增速领跑全国外贸20强城市。

　　一面是西安的地区生产总值（下称“GDP”）增速持续放缓。上半年，西安GDP实际增速仅1.1%，在29座万亿城市中倒数第二。

　　放到陕西全省来看，西安以6509.14亿元的GDP总量占据陕西省约37%的份额，但1.1%的增速比全省低2.7个百分点。在省内11个地市（区）中，西安与杨凌示范区是仅有的两个增速跑输陕西省的地区。此外，西安上半年GDP增量也首次被资源型城市榆林反超。

　　外贸数据狂飙，为什么没能带动西安经济上行？

　　支柱承压

　　上半年，西安GDP低速增长并非单一因素造成，投资、消费、工业三端同步承压。

　　工业是西安的经济底盘。上半年，西安规模以上工业增加值同比下降0.9%。从月度走势看，1—2月规上工业同比下降7.5%，一季度同比下降4.7%，1—4月收窄至4.2%，1—5月同比下降3.3%。虽然降幅虽逐月收窄，但工业整体依旧处于负增长区间。

　　西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁认为，西安作为工业城市，工业表现疲软，GDP自然会受到影响。

　　分行业来看，汽车产业作为西安千亿级支柱产业之一，1—6月规上汽车制造业增加值下降6.3%。西安是陕西汽车产业的核心，承受了行业下行的绝大部分冲击，而这份压力又高度集中在比亚迪一家企业上。

　　陕西省汽车工业协会数据显示，2025年，陕西汽车产量172.5万辆，位居全国第八，其中西安比亚迪生产汽车100.3万辆，贡献了近六成产量。2026年上半年，根据国家统计局数据，陕西省汽车产量减至49.3万辆，同比下降47.7%，排名从全国第八掉至第十四。

　　西安通济区域规划研究院院长李栋分析，陕西汽车产量大幅下滑主要有三方面原因：一是工信部推动行业治理“内卷”、引导企业主动限产，化解产能过剩；二是比亚迪草堂基地进行产线切换，旧车型逐步退出、新车型尚未实现产能释放；三是比亚迪把部分畅销车型向郑州及海外基地倾斜，分流了西安本地产量。陕西制造业主要依赖汽车产业，汽车产业又高度依赖比亚迪，一旦这一主引擎“熄火”，经济就可能失速。一个城市的发展如果过度绑定个别行业和个别企业，很容易受政策调整、行业周期、企业产能调度影响。这种对单一企业的高依赖模式稳定性差、风险突出，亟待调整。

　　6月26日，陕西省委书记赵一德与比亚迪董事长王传福座谈，希望比亚迪在整车生产、高端制造、技术研发等方面加大布局力度，协同推动新能源汽车产业再创新优势。

　　2026年西安市政府工作报告提出，固定资产投资（下称“固投”）增速力争不低于全省水平。但上半年，西安固定资产投资同比下降29.9%，低于全省水平。其中，工业投资下降32.1%，房地产开发投资下降25.0%，民间投资下降19.1%，基础设施投资下降30.8%。

　　曾昭宁分析，工业投资大幅下滑，一方面是宏观环境下企业预期转弱，市场主体信心不足，不愿轻易扩大再生产；另一方面招商引资成效不及预期，新增落地项目偏少，缺少有效增量支撑。

　　李栋补充，过去几年拉动西安固投高增的重大基建项目——西安东站（西十高铁的起点）、地铁三期等，均在今年上半年完成竣工。一批国字号大项目集中收官，新的重大投资项目没有及时接续，造成固投出现“断崖式”下降。西安经济本身以投资拉动为主，投资下行，经济大盘就很难稳住。

　　投资“失血”的同时，消费端也持续走弱。上半年，西安社会消费品零售总额同比下降3.6%，是陕西省唯一下跌的市（区）。曾昭宁认为，消费疲软并非西安独有，属于全国性现象。根源在于居民收入增速放缓，制约了消费能力；同时社会保障层面的顾虑，推高了居民储蓄；另外，现有消费刺激政策（如国补）拉动效果有限，治标不治本。

　　西安拥有千万级常住人口，高校数量、在校生规模位居全国前列，文旅资源禀赋突出，节假日游客接待量长期处于全国第一梯队。但从上半年消费数据看，庞大的客流没有有效转化为实体消费，流量优势尚未充分兑现为经济增量。

　　“账面”风光

　　多项经济指标承压之下，外贸是西安为数不多的亮点。曾昭宁认为，在投资、消费双双走弱的背景下，单靠出口很难托举整体经济。

　　受全球AI（人工智能）算力需求爆发等因素带动，今年全国集成电路出口大幅增长。依托三星、美光两大企业布局，西安把握住了这一轮AI产业红利。

　　西安统计局数据显示，上半年，西安进出口总值同比增长96.2%。其中，出口总值增长1.2倍，高新技术产品出口增长2.2倍，机电产品出口增长1.4倍。

　　从贸易结构看，加工贸易仍是西安外贸的增长引擎。根据西安统计局公布的今年1—5月数据，加工贸易进出口总值占全市的七成左右，外商投资企业进出口占比达76.4%。这意味着，西安的外贸优势高度依赖外资企业与加工贸易链条。

　　过去十几年，借助三星、美光落地，西安抢占了半导体产业发展的先机。西安海关数据显示，截至2025年，美光西安的进出口额已连续19年居陕西首位；三星自2012年落户西安高新综合保税区，其西安工厂已承担全球约40%的NAND闪存产能。

　　李栋称，三星、美光都属于典型“两头在外”的加工贸易模式：核心设计研发全部放在海外总部，西安只承担部分加工、封装环节。按照“微笑曲线”的利润分配逻辑，西安恰恰处在附加值最低、利润最薄的制造加工环节。出口数据虽然火爆，但对西安本地GDP的实际拉动十分有限。

　　本质上西安更像一个半导体的“生产车间”：大量进口原材料，完成加工后再大规模出口，做大了外贸总量，但本地赚取的主要是加工费。

　　李栋分析，2012年西安引进三星，初衷是希望通过龙头的技术溢出，培育西安本土半导体产业生态。但项目落地至今，这一目标并未实现。

　　一方面，三星工厂位于综合保税区，存在物理与制度的双重隔离。西安本地高校、科研机构、半导体相关企业难以接近，核心制程、产品架构不对外开放，三星工厂近乎一个闭环运行的“产业飞地”。另一方面，三星配套企业不少是原有韩国供应链的延伸，形成韩资封闭的配套圈，本土企业无法进入核心供应链，对区域经济的带动作用十分有限。

　　对比之下，同样受益半导体产业，合肥走出了不一样的发展路径。合肥上半年GDP同比增长6.8%，居万亿城市排名首位。李栋认为，合肥的长鑫存储走的是本土培育、自主可控的路径，产业链深度本地化，从零开始搭建完整的产业生态，这对西安是很有参考价值的样本。

　　工业破局

　　综合来看，消费、投资下滑，支柱产业失速，背后的共同症结是：西安工业不够强，产业体系不够多元。第二产业占比偏低、单一大企业依赖症，让城市面对周期波动缺少缓冲空间。

　　西安朝华管理科学研究院院长单元庄提到，2010年后，不少城市都追求第三产业占比70%的目标，西安工业占比从过去接近50%一路下滑至28%左右。工业是经济的“脊梁骨”，工业被削弱，经济就容易患上“软骨病”。2026年上半年，西安第二产业占比为25.5%。

　　此外，西安还缺少足够多的头部企业、生态型与平台型企业，汽车产业押注比亚迪，电子信息押注三星，高度依赖单一龙头，产业体系抗风险能力不足。

　　想要破局，着力点同样要落在工业上。

　　单元庄认为，西安需要调整产业结构，高度重视新型智能工业化。推动陕汽、比亚迪等龙头企业释放非核心生产环节，吸引一批民营配套企业在周边集聚，延伸产业链，打造真正的产业集群。

　　曾昭宁称，当下的竞争已经不是单个企业之间的比拼，而是产业集群的竞争，仅靠一两家龙头企业撑不起大盘，必须培育壮大上下游企业，做深配套体系，提升本地配套率。

　　李栋认为，扭转经济局面，存量、增量两端需要同时发力。在存量端，西安要稳住五个千亿级制造业集群的基本盘，通过“链主+链长”机制壮大集群生态，避免产业大起大落；加大工业技术改造投资，推动传统产业转型升级。“在增量端，西安要尽快培育代表新质生产力的第二增长曲线，否则它在新一线城市中的位置会面临较大压力。”李栋说。

　　李栋还特别提到，如果西安下半年能够争取到国家资金，推动投资止跌回正，整体经济局面就会得到明显改善。目前陕西省、西安市正依托“两重”“五张网”等政策渠道争取上级资金。在民间投资下行、地方本级财政紧张的情况下，争取国家层面资金几乎是西安提振投资的唯一路径——只要投资量上来，经济压力就能有所缓解。