吉林
今年入汛以来，我省接连遭遇多轮持续性强降雨。面对大考，一组数据令人瞩目：梅河口2.86万余名群众安全转移，辽源1819户3517人有序撤离，辉南向乡镇推送预警212条、上报信息144条……高效行动的背后，是我省创新推行的防汛“13221”工作机制在实战中发力。
“13221”是吉林省防汛抗旱指挥部办公室在汛前印发的《吉林省防汛“13221”工作机制方案》的核心架构，涵盖一个指挥系统、三级预警发布、两线“叫应”反馈闭环管理模式、两项防汛行动标准、一小时报送机制等五大内容。这套机制聚焦暴雨、台风、强对流、局地强降雨等极端天气，着力打破信息壁垒、厘清责任边界，构建上下联动、左右协同的防汛体系。
一个系统贯通五级决策
过去预警信息多而散，基层常“看不过来”。今年，我省搭建起省、市、县、乡四级共用的防汛抗旱应急监测和决策支持系统，打通国家至乡镇五级信息通道，实现雨情、水情、险情、灾情及指令全域贯通。目前，系统覆盖全省9个市（州）、60个县（市、区）、972个乡镇（街道），并与省应急指挥网互联互通。
在7月10日至15日强降雨中，梅河口市依托该系统实时调取气象云图、水位等数据，精准研判辉发河流域14个乡镇（街道）、58个防治行政村、69个地质灾害隐患点的风险态势。梅河口市防汛办负责人徐波表示，通过运用该系统，各类数据不再分散在不同部门和系统，各类风险点一目了然，让决策更加省时高效。
三级预警告别“信息轰炸”
针对预警重复转发问题，我省建立了三级预警和提示规范发布体系：省级监测预警部门负责面向各级防汛责任人及社会公众发布预警信息；市、县两级立足辖区地形、水文、风险点位，发布精细化、本地化预警信号；省、市、县三级应急管理部门则结合辖区实际，因地制宜编辑风险提示，并将其精准推送至本级防指成员单位及下级政府。同时配套中长期与短临预报，滚动发布3天、2天、1天趋势预测，并精准推送12小时、6小时、3小时短临预报，为防汛部署、隐患排查、人员转移留足窗口期。
两线“叫应”闭环落地
预警要“叫应”到人，指令要落地。我省明确了两线责任，即监测预警部门点对点“叫应”行业责任人和主管部门，督促反馈排查情况；应急管理部门专职“叫应”本级防指成员单位和下级政府，督办部署和处置。同时建立县、乡、村、组、户五级“叫应”体系，要求预警必须到人、责任人第一时间反馈。
辉南县在台风“巴威”带来的强降雨中推送预警212条，辉南县应急管理局综合防灾减灾科负责人刘鑫说，“预警信息发出去不是终点，要看到乡镇签收了、责任人在行动了，才算形成闭环。”
两项阈值触发主动行动
针对以往防汛工作中“等通知、等指令”的惯性思维，我省划定两项行动标准，即小时雨强超30毫米或24小时累计达50毫米，各地必须立即自主开展巡查、排查、物资预置和群众转移。
“现在不用再等县里统一通知，镇里可以对照标准自主行动，响应速度提升了不少。”辉南县团林镇防汛负责人包清河感慨，“如今，基层人员知道什么时候该干什么事，不用犹豫不决等指令了。”
一小时报送信息实时更新
当前，市、县、乡三级研判可能发生险情时，须在1小时内通过决策系统或“吉汛通”应用程序上报会商研判结论和人员转移避险等信息；已启动响应的区域，须在1小时内完成全域防汛行动情况填报，实现信息实时更新、动态同步。辽源市应急管理局防汛科科长赵心来表示，现在有了“吉汛通”，转移数据、处置情况能够及时上传，沟通和决策效率得到了大幅提升。
让机制真正落到一线
今年以来，我省同步出台市、县、乡三级操作细则编制指南，指导各地因地制宜细化实施方案，让防汛“13221”工作机制真正落到一线。与此同时，我省建立了分级培训制度，明确每年防汛专项培训不少于3次，实行市级培训到县、县级培训到乡、乡级培训到村的层层传导模式，实现培训全覆盖。
从“被动等指令”到“主动按标行动”，从“信息满天飞”到“精准叫应到人”。我省防汛“13221”工作机制正把防汛工作转化为可量化、可感知、可追溯的实战闭环，为守护汛期人民群众生命财产安全紧紧筑牢安全防线。
作者：何泽溟
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