江西
在中国众多地级市中，黄山市的行政区划变迁堪称最为跌宕起伏的一例。从秦置黟、歙二县，到宋设徽州府，再到1987年撤销徽州地区设立地级黄山市——两千余年的建制史在1980年代迎来了一次剧烈的断裂与重构。理解这段变迁，不仅要看地图上的线条如何移动，更要看动因何在、得失如何、影响几许。
一、千年徽州：稳定的文化地理单元
黄山域内最早的行政建置可追溯至公元前221年，秦始皇设立黟、歙两县。此后历经新都郡、新安郡等建制演变，至隋唐设歙州。公元1121年，宋徽宗改歙州为徽州，辖歙县、休宁、黟县、绩溪、祁门、婺源六县。从宋宣和三年到清宣统三年的790年间，“徽州”作为州府名一直没有变更。
这一府六县的格局，塑造了中国历史上最具辨识度的地方文化单元之一。徽商、徽剧、徽派建筑、新安理学——徽文化的繁盛与这一稳定的行政区划密不可分。1949年后，徽州专区成立，专署驻屯溪，辖屯溪市及歙县、旌德、绩溪、休宁、黟县、祁门等县。1971年，徽州专区改称徽州地区。至1987年之前，徽州的行政脉络虽有调整，但“徽州”之名始终未变。
二、1987年：一次“功过难断”的区划革命
1987年11月27日，国务院下发国函〔1987〕185号《关于安徽省调整徽州地区行政区划的批复》。批复的核心内容有三：撤销徽州地区、屯溪市和县级黄山市，设立地级黄山市；原属徽州地区的绩溪县划属宣城地区，石台县划属池州地区；新设地级黄山市辖屯溪区、黄山区、徽州三区和歙县、休宁、祁门、黟县四县。
这场调整的直接推手是旅游经济的发展需求。1979年邓小平登临黄山，发出“把黄山的牌子打出去”的号召。1983年12月，安徽省已先一步撤销太平县，设立省辖县级黄山市。四年后，再将整个徽州地区更名为黄山市，目的很明确——安徽省政府在转发国务院批复时直言：“对于更好地保护、开发和利用黄山风景资源，进一步发展以黄山为中心、以皖南为重点的旅游事业，带动皖南经济的发展，具有重要意义。”
从发展角度看，这次改名并非没有道理。改革开放之初，旅游业是典型的注意力经济，“黄山归来不看岳”的知名度远胜于“徽州”这个文化地名。此后湖南大庸更名为张家界、四川南坪更名为九寨沟，走的都是同一条路。
然而，代价同样沉重。延续790年的“徽州”府名在行政序列中消失；古徽州“一府六县”的格局被彻底打破——绩溪划归宣城，婺源早在1952年已划归江西；徽文化最核心的地理载体被割裂。就连黄山市首任市长崔之康后来也坦言：“当年徽州改黄山有一定合理性，也符合当年实际需要”，但“考虑到文化的正本清源，现在是改回来的时候了”。
三、“黄山区”之惑：一个地名制造了三重混淆
1987年的区划调整还制造了一个至今困扰外人的地名谜题：黄山市、黄山区、黄山风景区，三者究竟是什么关系？
黄山区的前身是始建于唐天宝四年的太平县。1983年撤销太平县设立县级黄山市；1987年地级黄山市成立后，原县级黄山市被降格为市辖黄山区。于是出现了“黄山市下辖黄山区，黄山区境内有黄山风景区”的层级嵌套——外地游客往往搞不清自己要去的“黄山”究竟在哪个行政层级。黄山区面积1775平方公里，而黄山风景区就占1200平方公里。一个地名同时指向地级市、市辖区和风景区的不同实体，辨识成本极高。
四、近年调整：微调不断，格局未变
1988年4月地级黄山市正式成立后，三区四县的格局延续至今。此后虽有局部微调——如2015年屯溪区、徽州区、休宁县部分行政区划调整，2026年黄山高新区代管的新潭镇划回屯溪区管理——但市域整体架构未再发生根本性变动。
真正引人关注的是绵延近四十年的“复名徽州”之争。2016年，《人民日报》刊文呼吁“像'徽州'这样重要的历史地名，不妨考虑恢复”，网络投票中71.4%的网友支持复名。2018年，时任黄山市市长孔晓宏回应：“徽州也好，黄山也好，反映的都是这个地区的文化标识。改与不改，徽州文化都能得到传承。”
黄山市行政区划的变迁，本质上是文化逻辑与发展逻辑的一次碰撞。1987年的选择，在当年有充分的现实考量；但文化的断裂与地名的消逝，同样是不可忽视的历史代价。徽州区作为“古徽州域名的唯一传承地”至今仍在，绩溪却再也回不来了。地名可以更改，但文化版图的裂痕难以弥合。或许正如孔晓宏所言，地名改不改，徽文化都在那里——只是，一个有“徽州”之名的徽州，和一个没有“徽州”之名的徽州，终究是不同的。
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