2026年8月4日,日本新版《防卫白皮书》正式公布以后,一个问题反而变得更加突出,日本这些年不断强调自己“越来越不安全”,可东京拥有的远程打击工具越来越多,军事活动范围越来越远,对外军事合作也越来越深,那么究竟是谁在推动东亚安全环境发生变化?
8月5日,中方已经就这份白皮书向日方提出严正交涉。几乎就在同一个时间窗口,朝鲜方面也把话挑明了,将根据日本军事动向采取“追加军事选项”,这就很值得琢磨了。
日本试图通过强化军力获得更多安全,但从现在的反馈看,它每向前一步,周边国家就会提高一级警惕。结果很可能不是日本更加安全,而是东北亚进入更明显的安全竞争。
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日本真正的变化
3月31日,日本防卫省宣布,把25式地对舰导弹部署到熊本县健军驻屯地,同时把25式高速滑翔弹部署到静冈县富士驻屯地,这是日本国产防区外导弹第一次正式进入部队,另一条线也已经启动。
日本计划在2025至2027年度从美国取得最多400枚“战斧”巡航导弹。经过改装的“鸟海”号宙斯盾驱逐舰3月已经具备“战斧”发射能力,随后又在太平洋实施了首次实弹试射,理解了吗?
过去讨论日本军事转向,还可以停留在“它究竟会不会突破专守防卫”。到了今天,更现实的问题已经变成,日本正在以多快的速度,把远距离打击能力真正变成可以使用的军事工具,而且这还不仅是几种导弹的问题。
日本2026财年防卫预算案本体达到约8.8万亿日元,计入SACO和驻日美军整编相关经费后首次突破9万亿日元。2023至2027年度,日本规划的防卫力整备规模约为43万亿日元。
新版白皮书还强化无人机、人工智能、防卫生产与技术基础,并推动军工生产与经济体系进一步结合。
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这意味着,日本要建立的已经不是某一种武器优势,而是一整套能够长期支撑军事扩张的财政、产业和技术结构。
所以所谓“对华掀桌”,真正需要观察的不是白皮书里的措辞有多强硬,而是这些措辞后面究竟跟着多少预算、多少导弹以及多少制度变化。
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菲律宾变了
从逻辑上看,日本如果只是增加本土防御力量,对地区安全格局的影响还有边界。真正让问题复杂起来的,是东京正在把军事活动半径向第一岛链南端延伸,而菲律宾正在成为其中一个重要支点。
日菲《互惠准入协定》已经生效,日本自卫队可以依据相关安排进入菲律宾参加联合训练。2026年1月15日,两国又签署《物资劳务相互提供协定》,也就是ACSA。
7月23日双方交换外交照会以后,这份协定确定将在8月22日正式生效,自卫队与菲律宾军队今后在燃料、运输等物资和服务保障方面的合作会更加便利。
5月底,两国还正式启动机密军事信息保护协定谈判,同时继续推进向菲律宾转移“阿武隈”级护卫舰和TC-90飞机。日本今年参加美菲“肩并肩”演习,也已经不再只是站在外围观看。
日菲关系真正值得警惕的地方,不是它有没有一个正式的“军事同盟”名称,而是部队准入、后勤保障、情报保护、装备转移这些环节正在逐渐拼到一起,事情还不止于军事。
5月底,日本和菲律宾宣布启动所谓海域划界谈判,涉及台湾岛以东海域。6月29日,日本官房长官又对中国海警在与那国岛以南海域活动提出抗议。
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中方的回答非常清楚,中国在台湾岛以东海域拥有专属经济区和大陆架,中方有关部门开展活动合理合法。日本、菲律宾绕开中国擅自启动所谓划界谈判,严重侵害中方海洋权益,中方决不允许。
这说明东京正在推动的,并不是一条孤立的军事线,而是在东海、台海和南海之间建立越来越多的安全联系。
美国希望盟友承担更多前沿安全成本,日本希望扩大军事影响力,菲律宾则希望增加自身博弈筹码。三方各有算盘,但利益能够让几方靠近,并不意味着所有利益永远一致。
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韩国的反应
可以断定,日本面临的一个现实矛盾是,它越想联合周边国家建立安全网络,就越难绕开历史和领土问题。
8月4日新版《防卫白皮书》公布以后,韩国方面随即针对其中涉及独岛、日本称“竹岛”的主权表述提出强烈抗议,并要求东京撤回,这个细节其实很重要。
就在6月28日,日韩防长还在首尔讨论恢复联合搜救训练、加强美日韩安全合作。一个多月以后,白皮书里的领土表述再次触发双方摩擦。
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所以,日本确实可以和韩国加强军事合作,但无法因此抹掉历史问题。同样,日本可以与菲律宾迅速推进军事协定,却也不能简单认为菲律宾会在所有地区问题上永远跟随东京。
这就是日本安全战略里的天然矛盾,它想利用“共同威胁”把更多国家拉到一起,可一旦自身军事扩张速度过快,或者历史和领土问题重新冒头,这些合作伙伴同样会提高对日本的警惕。日本希望别人只记住今天的“共同安全”,却很难要求亚洲邻国忘掉昨天发生过什么。
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朝鲜把话说重了
朝鲜8月5日的表态,恰恰是这轮安全反馈最值得关注的一环,金与正公开批评日本近期试射“战斧”巡航导弹以及参加菲律宾境内联合军演,并表示朝鲜不会对日本军事力量变化“袖手旁观”,将根据日方军事动向采取追加军事选项。
朝鲜方面更进一步把日本正在形成的远程打击能力理解为获得“先发制人攻击能力”,认为这将给地区安全带来新的风险,言归正传。
日本当然会说,自己的“反击能力”是在安全环境恶化以后进行的防御建设。但中国、朝鲜乃至韩国看到的,却未必是同一个画面。
尤其对于一个曾经遭受日本殖民统治和战争侵略的地区来说,当日本开始拥有数百枚远程巡航导弹、国产防区外导弹、高速滑翔武器,同时不断提高军事预算、拓展海外军事合作,周边国家产生警惕并不难理解。
6月16日,中国国防部实际上已经提前指出,日本一边反复炒作所谓“中国军事威胁”,一边扩充军费、部署中远程导弹、扩大进攻性军事力量,这种“再军事化”趋势正在增加亚太安全风险,所以真正的问题来了。
日本通过扩军试图降低自己的安全焦虑,中国加强应对,朝鲜制定新的军事选项,韩国在涉及领土与历史问题上继续划线。这些反馈出现以后,东京又完全可以把周边国家的反应写进下一份白皮书,证明“安全环境更加严峻”,随后继续增加预算、部署更多武器。
这样一来,一个安全循环就形成了,日本越强调威胁,扩军速度越快。扩军越快,周边国家越警惕。周边反应越强,日本继续扩军的理由反而越充分。
说到底,日本真正应该考虑的,并不是拥有多少枚导弹以后就能获得绝对安全。东北亚安全从来都不是单方面增加军事力量就能解决的问题。
如果一种安全政策最终让所有邻国同时增加戒备,那么这种政策究竟是在生产安全,还是在生产更多的不安全,本身就值得东京认真想清楚。
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朝鲜这次公开提出制定新的军事选项,中方则已经通过外交交涉和实际行动表明立场。对日本而言,这些都不是可以忽略的噪音,而是它军事路线正在产生的现实反馈。
日本继续往前走当然是东京自己的选择,但选择之后,周边国家如何应对,同样不会由东京决定。
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